Решение Астраханского областного суда от 31 января 2020 года №12-11/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 12-11/2020
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., при секретаре Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования - защитника Тугановой А.А. на постановление судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области,
установил:
постановлением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2019г. администрация муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В жалобе представитель администрации муниципального образования - защитник Туганова А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи от 19 декабря 2019г., и прекращении производства по делу.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно пункту 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Материалами дела установлено, что администрация муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области является юридическим лицом, основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям на основании приказов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области от 17 июня 2019 г. N 563 и от 5 ноября 2019 г. N 133 проведены рейдовые осмотры территории по адресному ориентиру -Астраханская область, Приволжский район, с. Кулаковка за домом по ул. Советская, 4 а, от 25 декабря 2018 г. N 1583, от 27 сентября 2019 г. N 946 - Астраханская область, Приволжский район, в границах пос. Первое мая, с целью соблюдения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
По результатам проверки установлено, что в период с 25 декабря 2018 г. по настоящее время администрация муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области допустило захламление строительными и бытовыми отходами земельного участка площадью 4800 кв. м по адресному ориентиру: Астраханская область, Приволжский район, в границах пос. Первое Мая в пределах географических координат: 46.257459, 47.982264; в период с 19 июня 2019 г. по настоящее время допустило захламление строительными отходами земельного участка площадью 42 кв. м по адресному ориентиру. Астраханская обл., Приволжский район, с. Кулаковка за домом по ул. Советская, 4а, в пределах географических координат: 46.328139, 48.070856, тем самым допустило нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
Составлены акты обследования территории, протоколы измерений и биотестирования несанкционированной свалки.
Согласно экспертным заключениям от 27 июня 2019 г. N 440, от 15 ноября 2019г. N 733 проанализированная проба может быть отнесена к V классу опасности для окружающей природной среды.
Сведения о собственниках объектов недвижимости - земельных участков по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Кулаковка за домом по ул. Советская, 4 а, и Астраханская область, Приволжский район, в границах пос. Первое мая, в Едином государственном реестре отсутствуют.
2 июля 2019 г. и 21 февраля 2019 г. в адрес администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку выводы судьи о наличии состава вменяемого правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган местного самоуправления на законных основаниях привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства объективной невозможности соблюдения требований законодательства применительно к сфере специального нормативного регулирования в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину администрации в совершении правонарушения, не установлены.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2019г. оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования - защитника Тугановой А.А. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка