Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 12-11/2020
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 12-11/2020
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО "Грин Холл" Шунаева Е.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Грин Холл",
установил:
оспариваемым постановлением ООО "Грин Холл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В рассматриваемой жалобе защитник ООО "Грин Холл" Шунаев Е.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения либо заменить административный штраф на предупреждение.
В Смоленском областном суде защитник ООО "Грин Холл" Шунаев Е.А. доводы жалобы поддержал.
Заслушав объяснения защитника ООО "Грин Холл" Шунаева Е.А., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В силу п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных вСписок Iпрекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных вТаблицу IиТаблицу IIСписка IV, с учетом положенийабзаца третьего пункта 3 статьи 28настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных вТаблицу IIIСписка IV, обязаны представлять в форме ипорядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных вСписок I,Таблицу IиТаблицу IIСписка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного вТаблицу IIIСписка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно пунктам 2, 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 г. N 644 юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество. Юридические лица, осуществляющие в установленномпорядкеиспользование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласноприложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Грин Холл" в нарушение пункта N Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 г. N 644 не предоставило годовой отчет за (дата) о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2018 г., в срок до (дата) в территориальный орган МВД РФ.
ООО "Грин Холл" имеет лицензию от (дата) N на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растении.
Таким образом, поскольку ООО "Грин Холл" не представлена в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ предусмотренная законом отчетность о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Грин Холл" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от (дата) N (л.д. N); лицензией от (дата) N (л.д.N); приказом ООО "Грин Холл" от (дата) N "О возложении ответственности за соблюдением действующего законодательства в сфере обращения наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, психотропных веществ, внесенных в Список III, в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 г. (л.д. N); выпиской из ЕГРЮЛ на ООО "Грин Холл" (л.д. N); Уставом ООО "Грин Холл" (л.д. N), которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Квалификация действий ООО "Грин Холл" по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ осуществлена правильно.
Административное наказание назначено ООО "Грин Холл" с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с тем, что отсутствуют отягчающие обстоятельства, деятельность общества является убыточной, уплата обществом штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, может повлечь неблагоприятные последствия в осуществляемых обществом сферах деятельности и избыточное ограничение его прав.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Нарушение правил предоставления отчетов о количестве отпущенных и использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Грин Холл" административного штрафа на предупреждение.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения нельзя признать обоснованными в силу следующего.
Заявляя о малозначительности совершенного правонарушения общество ссылается на отсутствие экономической деятельности, отсутствие работников, фактов закупок препаратов, прекращение действия лицензий на осуществление медицинской деятельности N, и лицензии на осуществление деятельности по обороту внесенных в Списки II и III Перечня, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров N.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имеющего повышенную степень опасности, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, не имеется.
Прекращение действий вышеуказанных лицензий в (дата) также не является основанием для освобождения общества от административной ответственности.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Грин Холл" к административной ответственности не нарушены.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.
С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы защитника ООО "Грин Холл" Шунаева Е.А. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Грин Холл" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Грин Холл" Шунаева Е.А. - без удовлетворения.
Судья О.С.Савушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
