Дата принятия: 28 января 2014г.
Номер документа: 12-11/2014г.
Дело № 12-11/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2014г. г. Вятские Поляны
Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Колесникова Л.И.
при секретаре Овсянниковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Краснополянский Жилкомхоз», юридический адрес: ***, на постановление
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского района Кировской области от 13.12.2013г. ООО «Краснополянский Жилкомхоз»привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Краснополянский Жилкомхоз» *** обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 13.12.2013г. признать незаконным и отменить. Указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении №*** от *** года установлено невыполнение предписания должностного лица Управления Росприроднадзора по Кировской области в установленный срок, а именно до ***. свалка твердых бытовых отходов не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов. ООО «Краснополянский Жилкомхоз» *** направило руководителю Управления Росприроднадзора по Кировской области заявление о внесении площадки складирования бытовых отходов в государственный реестр объектов размещения отходов, т.е. ООО «Краснополянский жилкомхоз» были приняты меры по внесению площадки складирования бытовых отходов в государственный реестр объектов размещения отходов. Данное обстоятельство не было учтено при проведения внеплановой проверки и при рассмотрении дела мировым судьей. В связи с чем постановление мирового судьи просили отменить.
В судебном заседании представитель ООО «Краснополянский Жилкомхоз» Р. по доверенности поддержал жалобу. Указал, что *** их адрес Управлением Росприроднадзора было вынесено предписание № ***, в котором ООО «Краснополянский Жилкомхоз» в срок до ***. необходимо было внести свалку ТБО в государственный реестр объектов размещения отходов. Ими со своей стороны в установленный срок – *** в адрес Управления Росприроднадзора по Кировской области было направлено письмо-заявление, в котором они просили внести свалку ТБО в реестр. С этого времени они не контролировали поставлена свалка в реестр или нет. Поскольку заявление ими было направлено во время считают, что их вины в совершении правонарушения не имеется. В связи с чем просил постановление мирового судьи отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Подтвердил, что до настоящего времени свалка ТБО на учет не поставлена.
Представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. Заместитель руководителя Управления И.. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления. Представил в суд отзыв, где указал, что Государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Кировской области в период *** по *** на основании распоряжения руководителя Управления № *** от ***. была проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля исполнения предписаний от *** № ***, № ***, *** об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранного законодательства ООО «Краснополянский Жилкомхоз».
В ходе проверки выявлено, что предписание Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области от *** № *** не выполнено в установленный срок - до ***, а именно: свалка ТБО, эксплуатируемая ООО «Краснополянский Жилкомхоз» не внесена в государственный реестр размещения отходов (ГРОРО), что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № *** от ***.
В ходе проверки рассмотрено письмо от *** № *** о внесении площадки складирования бытовых отходов (свалки ТБО) ООО «Краснополянский Жилкомхоз» в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Письмо от ***. № *** ООО «Краснополянский Жилкомхоз» в рамках полномочий рассмотрено отделом государственной экологической экспертизы и нормирования Управления. По результатам рассмотрения предприятию направлено письмо - уведомление Управления от ***. N *** о том, что представленные предприятием сведения о свалке не соответствуют требованиям «Правил инвентаризации объектов размещения отходов», утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49. Следовательно, Управление не имеет оснований для включения свалки ТБО. которую эксплуатирует ООО «Краснополянскнй Жилкомхоз», в ГОРО.
Таким образом, ООО «Краснополянский Жилкомхоз» не представил в Управление характеристику объекта размещения отходов - свалки ТБО - в соответствии с установленными требованиями. В ГРОРО, размещенном на сайте Управления объект размещения отходов - свалка ТБО ООО «Краснополянский Жилкомхоз» не внесен. Следовательно, предписание Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от *** № *** не выполнено в установленный срок до ***
Просили решение мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ООО «Краснополянский Жилкомхоз» - отклонить.
Выслушав представителя ООО «Краснополянский жилкомхоз», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст. 20 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами предоставляют данные об объектах размещения отходов в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти для формирования государственного реестра объектов размещения отходов.
В соответствии с п.6 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. в реестр вносятся объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов.
В соответствии с п.4 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 (в ред. Приказа Минприроды РФ от 09.12,2010 N 541), инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.
Согласно п.6-8 Правил по завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах согласно приложению к настоящим Правилам.
Один экземпляр характеристики объекта размещения отходов хранится у юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего данный объект размещения отходов.
Второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим данный объект размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.
Росприроднадзор размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" для свободного и бесплатного доступа электронную версию характеристики объекта размещения отходов, указанной в пункте 6 настоящих Правил, и программное обеспечение для ее формирования.
В судебном заседании установлено, что согласно предписания Управления Росприроднадзора по Кировской области от ***. № *** ООО «Краснополянский Жилкомхоз» предписано в срок до ***. внести свалку ТБО в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно акта проверки № *** от ***. вышеуказанное предписание в установленный срок не выполнено.
Мировым судьей при рассмотрении дела верно установлена вина ООО «Краснополянского жилкомхоза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которая подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***., предписанием природоохранного законодательства № *** от ***., актом поверки от ***
Доводы представителя ООО «Краснополянский жилкомхоз» Р. о том, что в установленный предписанием срок (***) ООО «Краснополянский жилкомхоз» направило в Управление Росприроднадзора по Кировской области заявление о внесении свалки в реестр объектов размещения отходов с характеристикой объекта, в связи с чем вины общества в совершении правонарушения не имеется, ошибочны.
Согласно письма Управления Росприроднадзора по Кировской области от ***. № ***, направленного в адрес ООО «Краснополянский жилкомхоз», в котором указано, что в представленной ООО «Краснополянский жилкомхоз» характеристике объекта размещения отходов отсутствуют необходимые сведения для постановки объекта на учет (о вместимости объекта, о количестве размещенных на нем отходов, отсутствуют документы о негативном воздействии ОРО на окружающую среду, кроме того, согласно лицензии ООО «Краснополянский Жилкомхоз» не имеет право на размещение «Отходы из жилищ несортированные»), в связи с чем у Управления отсутствуют основания для включения в реестр площадки складирования бытовых отходов.
Однако, указанные недостатки не были устранены ООО «Кранополянским Жилкомхозом». Из пояснений представителя ООО «Кранополянским Жилкомхозом» следует, что вторично характеристика объекта с исправленными недостатками в Управление Росприроднадзора не направлялась, общество после направления заявления от *** не интересовалось поставлена ли на учет свалка ТБО или нет. При чем, характеристики объекта размещения отходов размещается на официальном сайте Росприроднадзора в сети "Интернет" для свободного и бесплатного доступа.
Согласно предписания ООО «Кранополянский Жилкомхоз» было обязано внести свалку ТБО в государственный реестр объектов размещения отходов, выполнить для этого все предусмотренные законом меры: представить необходимые документы, убедиться, что свалка внесена в государственный реестр, что Обществом сделано не было. Свалка ТБО до настоящего времени в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена, что не оспаривал и представитель «Краснополянского Жилкомхоза».
Отсутствие надлежащего контроля за выполнением предписания не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Административное наказание назначено ООО «Краснополянский Жилкомхоз» в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Размер штрафа назначенного ООО «Краснополянский Жилкомхоз» как юридическому лицу, составляет нижнюю границу санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. является минимальным.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского района Кировской области № ***. от 13.12.2013г., которым ООО «Краснополянский Жилкомхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Краснополянский Жилкомхоз» без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня оглашения.
Судья- Л.И.Колесникова.
