Решение от 31 января 2014 года №12-11/2014

Дело № 12-11/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Антропово                                                                                              «31» января 2014 года.
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    Председательствующего Соболева В.А.,
 
    При секретаре судебного заседания,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Ивановой Н. Н. на постановление административной комиссии при администрации Антроповского муниципального района Костромской области от 13 ноября 2012 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии при администрации Антроповского муниципального района Костромской области от 13.11.2012 года Иванова Н.Н. признана виновной по ст. 14 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и на нее наложено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей.
 
    <дата> Иванова Н.Н. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления от 13.11.2012 года, считает, что административное взыскание на нее наложено необоснованно, она не была поставлена в известность о времени рассмотрения административного протокола в административной комиссии, повестку она не получала. Копию постановления получила 31.12.2013 года, т.е. через год.
 
    Выслушав заявителя, представителя административной комиссии при администрации Антроповского муниципального района Костромской области Ершову Г.Н., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО (ред.от 11.12.2013) «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» ст. 14 ч.1 административная ответственность наступает за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка (правил) содержания домашних животных, требований к содержанию площадок для выгула домашних животных и влечет наложение административного наказания в виде предупреждения или штрафа на граждан в размере до 2000 рублей, на должностных лиц - до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - до десяти тысяч рублей.
 
    Часть 2 указанной статьи предусматривает нарушение порядка (правил, указанного в части 1 данной статьи, повлекшее причинение вреда и (или) имуществу гражданина и влечет наложение административного наказания на граждан в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Как установлено в судебном заседании административная комиссия при администрации Антроповского муниципального района Костромской области привлекла и признала виновной Иванову Н.Н. за то, что она 02.11.2012 года около 15 часов 40 минут на <адрес> содержала принадлежащую ей собаку вне привязи, собака бегала по улице, мешала проходу гражданам, с лаем набросилась на гр-ку С. и укусила ее, т.е. за правонарушение, предусмотренное ст. 14 ч.1 Кодекса об административных правонарушений Костромской области.
 
    Исследовав представленные доказательства суд считает, что Иванова Н.Н. была необоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 14 ч.1 Кодекса об административных правонарушений Костромской области.
 
    Согласно составленного административного протокола в отношении Ивановой Н.Н. от 03.11.2012 года, последняя привлекалась по ч.2 ст. 14 указанного административного Закона, так как гр-ке С. был причинен вред укусом собаки.
 
    Однако вопреки этому, административная комиссия изменила квалификацию данного правонарушения и применила часть 1 ст. 14 Закона Костромской области об административных правонарушениях, при этом, не обосновав данное изменение.
 
    Кроме того, применяя более мягкую часть указанной статьи, предусматривающей бланкетный характер нарушения, который устанавливается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, административная комиссия не указала на правовой акт местного самоуправления, устанавливающий порядок содержания домашних животных.
 
    Также, в нарушение ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, предусматривающей, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, административная комиссия рассмотрела административное дело в отношении Ивановой Н.Н. без участия последней, каких -либо доказательств о надлежащем ее уведомлении суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации Антроповского муниципального района Костромской области от 13.11.2012 года вынесено незаконно, без учета всех обстоятельств дела.
 
    Оснований для возвращения административного материала в отношении Ивановой Н.Н. у суда не имеется в связи с истечение срока давности привлечения Ивановой Н.Н. к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии при администрации Антроповского муниципального района Костромской области от 13 ноября 2012 года в отношении Ивановой Натальи Николаевны, привлеченной к административной ответственности по ст. 14 ч.1 Кодекса об административной ответственности Костромской области к штрафу 2000 (две тысячи) рублей - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Ивановой Н.Н. - удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней
 
    Председательствующий: (В.А.Соболев.)