Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 12-11/2014
Дело № 12-11/2014
Р Е Ш Е Н И Е
16 июня 2014 года станица Клетская Волгоградской области
Судья Клетского районного суда Волгоградской области Белякова С.А., рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, протест Прокурора Клетского района на постановление территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ярошук С.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ярошук С.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее – КВоАО).
Прокурор Клетского района Волгоградской области обратился в Клетский районный суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Ярошук С.А., в котором просит признать незаконным и отменить данное постановление, как незаконное.
В обосновании протеста ссылается на то, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения административного правонарушения вследствие чего, считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене.
В судебное заседание Ярошук С.А. не явилась, извещена надлежащим образом (уведомление №40356266015684), о причинах неявки не сообщила, каких-либо ходатайств не представила.
Помощник прокурора Клетского района Волгоградской области ФИО4 протест поддерживает в полном объеме, просит признать незаконным и отменить постановление территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с процессуальными нарушениями.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, просившего об отмене постановления в связи с процессуальными нарушениями, Ярошук С.А., судья приходит к выводу о том, что постановление территориальной административной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 25 минут секретарем территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 было выявлено нарушение гражданкой Ярошук С.А. правил благоустройства территории Манойлинского сельского поселения, а именно складировала сухие ветки, твердые бытовые отходы (далее - ТБО) за пределами домовладения по ул. Астраханская. По факту административного правонарушения в отношении Ярошук С.А. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 5.4 Правил благоустройства и озеленения территории Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района, утвержденных постановлением администрации Манойлинского сельского поселения Клетского района № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории поселения запрещается складировать и хранить мусор за пределами домовладений.
В соответствии со ст. 8.7 КВоАО нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений –влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Исходя из вышеизложенного, в действиях Ярошук С.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КВоАО.
Постановлением территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Ярошук С.А. была привлечена к административной ответственности, по ст. 8.7 КВоАО в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В соответствии с положениями ст. ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела территориальной административной комиссией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района указанные требования закона не выполнены.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как указано в ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Как следует из ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, место совершения административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих установлению по делу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, выводы должны быть мотивированны.
Между тем, в нарушение требований указанных норм в постановлении территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения.
Так в постановлении № указано, что гражданка Ярошук С.А. нарушила правила благоустройства Манолинского сельского поселения, складировала сухие ветки, ТБО за пределами домовладения по ул. Астраханская, но при этом указания места совершения правонарушения осталось не конкретизированным (город, район, номер домовладения). В протоколе об административном правонарушении также не имеется указания на конкретное место совершения административного правонарушения.
Таким образом, членами коллегиального органа не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии не может быть признано законным и подлежит отмене.
В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое территориальной административной комиссией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ярошук С.А. к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, в орган, правомочный рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: С.А. Белякова
