Решение от 14 января 2014 года №12-11/2014

Дело № 12-11/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    14 января 2014 года                                          город Ржев Тверской области
 
    Судья Ржевского городского суда Тверской области Брязгунова А.Н.,
 
    при секретаре Струковой Ю.А.,
 
    рассмотрев жалобу Лебедева С. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Лебедев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.
 
    Лебедевым С.В. на указанное постановление подана жалоба, в которой просит признать незаконным постановление мирового судьи. Жалоба обоснована тем, что мировым судьёй постановление вынесено за пределами пресекательного срока; предписание вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок его исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, при этом само предписание получено только ДД.ММ.ГГГГ, срок давности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства жалобы Лебедев С.В. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало..
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Кораблёв М.А., будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства жалобы, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Изучив материалы представленного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет.
 
    Материалами дела установлено, что по результатам проверки соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, проведённой 21.08.2013 года Главным Управлением «Государственной жилищной инспекции» Тверской области по адресу: Тверская область, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заместителю исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «Ржевская управляющая компания» Лебедеву С.В. выдано предписание № - В по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения предписания - до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: осуществить восстановление канализационной системы <адрес> Тверской области для предотвращения протечек из инженерного оборудования, а также осушению подвального помещения указанного дома; осуществить восстановление стыковых соединений стеновых панельных железобетонных плит <адрес> Тверской области.
 
    Как следует из отметки на данном предписании о вх. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ржевская управляющая компания» и жалобы Лебедева С.В., указанное предписание получено ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание не обжаловалось, сведений об обращении с ходатайством о продлении срока его выполнения к должностному лицу, выдавшему предписание, или в Главное Управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области не имеется.
 
    В результате проведённой Главным Управлением «Государственной жилищной инспекции» Тверской области ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения вышеуказанного предписания было установлено, что заместитель исполнительного директора ООО «Ржевская управляющая компания» Лебедев С.В. не обеспечил исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 2316/4324-В в установленный законом срок - до 21.09.2013, о чём свидетельствует акт проверки исполнения предписания от 02.10.2013, а именно: по адресу: <адрес>, не осуществлено восстановление канализационной системы дома для предотвращения протечек из инженерного оборудования, не осушено подвальное помещение дома, не осуществлено восстановление стыковых соединений стеновых панельных железобетонных плит дома.
 
    Факт совершения должностным лицом ООО «Ржевская управляющая компания» Лебедевым С.В. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: распоряжением № 2316/4324-В от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Ржевская управляющая компания», актом проверки № 2316/4324-В от 21.08.2013, предписанием № 2316/4324-В от 21.08.2013, распоряжением № 2316/4324-В от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Ржевская управляющая компания», актом проверки исполнения предписания от 02.10.2013, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, № 2316/4324-В от 03.10.2013, приказом о приёме Лебедева С.В. на работу, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Признавая заместителя исполнительного директора ООО «Ржевская управляющая компания» Лебедева С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из факта доказанности неисполнения в установленный срок предписания государственного инспектора Главного Управления «Государственной жилищной инспекции» Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № 2316/4324-В по устранению выявленных нарушений.
 
    При таких обстоятельствах действия Лебедева С.В. были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, влекущих признание данных материалов недопустимыми доказательствами, не установлено. Исследованные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности.
 
    Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу, судьёй не установлено.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, обстоятельств его совершения.
 
    Избрание мировым судьёй наименьшего предела наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, свидетельствует о том, что при назначении наказания учитывались требования ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    Довод жалобы Лебедева С.В. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности судья находит несостоятельным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
 
    В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определённому в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и совершённое должностным лицом, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении одного года. Из вышеизложенного следует, что началом срока привлечения заместителя исполнительного директора ООО «Ржевская управляющая компания» Лебедева С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ было ДД.ММ.ГГГГ, когда не было выполнено предписание, и, следовательно, окончанием срока является ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Каких-либо иных обстоятельств при рассмотрении жалобы не установлено. Нарушений законодательства, влекущих отмену принятого постановления, не установлено.
 
    С учётом вышеизложенного судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении по доводам заявителя.
 
    Существенных нарушений норм административного законодательства влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется.
 
    Вместе с тем и в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, предусматривающей, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, судья считает необходимым обжалуемое постановление изменить в части исключения из мотивировочной части постановления указания об обстоятельствах, отягчающих ответственность правонарушителя, а также в части уточнения в резолютивной части постановления признания виновным и назначения наказания должностному лицу.
 
    В силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Назначая наказание должностному лицу Лебедеву С.В. в виде административного штрафа и определяя его размер в минимально предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья свой вывод не обосновал, обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, не привёл. В материалах дела доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, отсутствуют. Указаний на то, что мировой судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, учитывает имущественное положение виновного, обжалуемое постановление не содержит.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административное наказание Лебедеву С.В. назначено без учёта его имущественного положения, а также в отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым исключить из мотивировочной части указание на наличие обстоятельств, отягчающих ответственность.
 
    Также в резолютивной части постановления не указано на признание виновным и назначение наказания Лебедеву С.В., как должностному лицу. Вместе с тем дело об административном правонарушении возбуждено, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Лебедева С.В., как должностного лица (заместителя исполнительного директора ООО «Ржевская управляющая компания»), наказание виновному назначено в пределах санкции        ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность должностного лица. В связи с чем судья считает необходимым указать в резолютивной части обжалуемого постановления о признании виновным и назначении наказания Лебедеву С.В., должностному лицу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Лебедева С. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «Ржевская управляющая компания» Лебедева С. В. изменить, исключив из мотивировочной части указание на наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, и дополнив резолютивную часть указанием на признание виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначение наказания заместителю исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «Ржевская управляющая компания» Лебедеву С. В..
 
    Судья                                                                                            А.Н. Брязгунова