Решение от 25 февраля 2014 года №12-11/2014

    Дело № 12-11/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Котельнич Кировской области      25 февраля 2014 года
 
    Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В., с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Чураковой Н.Р., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Ладыгина Д.В., при секретаре – Распоповой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:
 
    Агафонова Д. Г., <...>,
 
    на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанова А.В. № 95/03-13-з от 07.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области (далее ИК-33) Агафонова Д.Г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанова А.В. № 95/03-13-з от 07.08.2013 должностное лицо – начальник ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области Агафонов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Агафоновым Д.Г. подана жалоба на данное постановление, с которым он не согласен, считает наложение на него административного штрафа необоснованным по следующим причинам. Согласно, условиям заключенного на основании запроса котировок государственного контракта № 161 от 13.12.2012 между ООО Компания «Веллтекс-Киров» и ИК-33 (далее - контракт), подписанного им, как представителем Заказчика, осуществлена поставка девяти промышленных машин марки «TYPE SPECIAL» S-F01/8700Н, на сумму 154 241 рубль 63 копейки. Поставленные в рамках контракта швейные машины отвечают всем требованиям извещения о проведении запроса котировок. Согласно раздела 20 «Шкивы и ремни двигателя» Инструкции по эксплуатации высокоскоростной швейной машины челночного стежка «TYPE SPECIAL» S-F01/8700Н (далее - Инструкция) в таблице указана взаимосвязь между шкивами, длинной ремня и скоростью шитья. Так для достижения максимальной скорости 4000 оборотов в минуту швейные машины должны быть укомплектованы шкивом 100 миллиметров. Согласно сведениям ООО Компания «Веллтекс-Киров» швейные машины марки «TYPE SPECIAL» S-F01/8700Н укомплектованы шкивами диаметром 100 мм., скорость шитья данных машин отвечает заявленной скорости – 4000 оборотов в минуту. Заявитель считает безосновательным и ошибочным доводы о том, что отсутствие указания в разделе 19 «Спецификации» Инструкции о наличии в комплектации модели S-F01/8700Н шкива код МТКР0095000 – ОD 100 мм., со скоростью шитья 4000, также как и отсутствие информации о возможности увеличения максимальной (предельной) скорости пошива путем замены шкива, привело к заключению государственного контракта с нарушением условий запроса котировок. Разделом 20 «Шкивы и ремни двигателя» Инструкции производителем делается ссылка на возможность такого комплектования, так как в случае исключительности характеристик поставленных промышленных швейных машин отсутствовали бы основания указывать взаимосвязь между шкивами, длинной ремня и скоростью шитья. Заключение исправительной колонией государственного контракта на поставку девяти промышленных швейных машин не привело к негативным последствиям. Контролирующим органом, в нарушение статьи 26.1 КоАП РФ, не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Просит суд отменить постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанова А.В. от 07.08.2013.
 
    Жалоба рассмотрена в отсутствии заявителя Агафонова Д.Г., который надлежащим образом уведомленный о дне и месте судебного заседания, в последнее не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
 
    В судебном заседании представитель Агафонова Д.Г. по доверенности Ладыгин Д.В. жалобу поддержал в полном объеме, дополнив следующим. Совместно с запросом котировок <№> от <дд.мм.гггг> в сети «Интернет», в том числе, были размещены форма котировочной заявки, а также проект государственного контракта, с незаполненными полями, предусматривающими сведения о поставщике, наименовании товара, его количестве и стоимости, а также сумма государственного контракта. По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок был определен победитель ООО Компания «Веллтекс-Киров», с которым ИК-33 заключен государственный контракт на закупку № 161 от 13.12.2012. Непосредственно им лично заносились в контракт сведения о поставщике и товаре, после чего контракт был подписан сторонами. Каких-либо приложений, дополнительных соглашений, спецификаций государственный контракт на закупку № 161 от 13.12.2012 не содержал. Считает, что требования ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» о том, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок, не нарушены, поскольку по смыслу закона, в контракте достаточно указать наименование товара, соответствующего требованиям, предъявляемым запросом котировок. Просит постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанова А.В. от 07.08.2013 отменить, производство по делу прекратить.
 
    Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что является начальником учебно-производственного швейного участка ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области. В силу возложенных на него служебных обязанностей участвовал в приемке и сборке поставленных ООО Компанией «Веллтекс-Киров» швейных машин. Девять из поставленных швейных машин укомплектованы шкивами диаметром 100 мм. для обеспечения скорости шитья 4 000 оборотов в минуту. Данные швейные машины предназначены для шитья тканей среднего и тяжелого веса. По его мнению, указание в государственном контракте в предмете договора лишь наименования поставляемого товара, обусловлено практикой ведения бухгалтерского учета, в частности, единообразным с контрактом отражением в счетах-фактурах и товарных накладных лишь наименования товара.
 
    Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Молчанов А.В. просил рассмотреть жалобу в отсутствии их представителя.
 
    Заместитель Котельничского межрайонного прокурора Чуракова Н.Р. в судебном заседании против удовлетворения жалобы Агафонова Д.Г. возражала, считает, что дело рассмотрено в соответствии с требованиями, предъявляемыми Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено. Состав правонарушения является формальным, наступление каких-либо последствий законом не предусмотрено. Государственный контракт на закупку <№> от <дд.мм.гггг> заключен не на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
 
    В судебном заседании исследованы материалы:
 
    – постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.06.2013, согласно которому в отношении начальника ИК-33 Агафонова Д.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ);
 
    – постановление по делу об административном правонарушении № 95/03-13-з от 07.08.2013, согласно которому должностное лицо – начальник ИК-33 Агафонов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ), поскольку им заключен государственный контракт с нарушением условий запроса котировок, чем нарушена ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку государственный контракт на закупку № 161 от 13.12.2012, кроме наименования товара, не содержит сведений о его основных характеристиках, которые являлись одними из определяющих условий запроса котировок в части поставки швейного оборудования; Агафонову Д.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей;
 
    – справка о проверке Котельничской межрайонной прокуратурой по вопросам соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных нужд и защите конкуренции, о государственной собственности в федеральном казенном учреждении «Исправительной колонии № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» от 18.06.2013, согласно которой Котельничской межрайонной прокуратурой выявлено, что государственный контракт № 161 от 13.12.2012 заключен ИК-33 с нарушением условий запроса котировок;
 
    – Устав Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», сокращенное название ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области (приложение № 9 к приказу ФСИН России от 16.05.2011 № 291), согласно которому ИК-33 является юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы; видами приносящими доход, в том числе, является производство текстильных и трикотажных изделий, одежды, спецодежды, верхней одежды и т.д.; управление учреждением осуществляет, в том числе, начальник, наделенный правами и обязанностями должностного лица;
 
    – Приказ № 137-лс от 02.06.2011 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, согласно которому начальником Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» назначен с 01.06.2011 Агафонов Д.Г.;
 
    – Приказ № 107 от 18.07.2011 начальника ИК-33 Агафонова Д.Г. об организации работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд учреждения;
 
    – Распоряжение № 328 от 26.11.2012 начальника ИК-33 Агафонова Д.Г. о размещении заказа путем запроса котировок на закупку швейного оборудования на сумму 210 000 рублей;
 
    – Извещение о проведении запроса котировок от 26.11.2012 и запрос котировок № 7 от 26.11.2012, согласно которым ИК-33 размещен заказ, в том числе, на поставку девяти штук прямострочных одноигольных швейных машин челночного стежка для средних и тяжелых тканей в комплекте со столом и электродвигателем (напряжение сети трехфазное 380В, мощность не менее 350 Вт) с автоматической системой смазки, максимальной длинной стежка не менее 5 мм, максимальной скоростью шитья не менее 4000 оборотов в минуту, подъем лапки 5-13 мм;
 
    – Котировочная заявка № 51 от 03.12.2012 ООО Компании «Веллтекс-Киров» с предложением товара: девяти штук прямострочных одноигольных швейных машин челночного стежка для средних и тяжелых тканей в комплекте со столом и электродвигателем (напряжение сети трехфазное 380В, мощность не менее 350 Вт) с автоматической системой смазки, максимальной длинной стежка не менее 5 мм, максимальной скоростью шитья не менее 4000 оборотов в минуту, подъем лапки 5-13 мм;
 
    – Государственный контракт на закупку № 161 от 13.12.2012 между ИК – 33 (Государственный заказчик) и ООО Компанией «Веллтекс-Киров» (Поставщик), согласно которому «Поставщик» обязуется поставить в том числе, промышленные швейные машины «TYPE SPECIAL» S-F01/8700H в количестве 9 штук; приложений, спецификаций, а также дополнительных соглашений договором не предусмотрено;
 
    – Инструкция по эксплуатации высокоскоростной швейной машины челночного стежка TYPE SPECIAL S-F01/8700, согласно которой машины с маркировкой S-F01/8700Н характеризуются скоростью пошива 3500 оборотов в минуту и предназначены для шитья тяжелых тканей (раздел 19 «Спецификация»); однако согласно разделу Инструкции № 20 «Шкивы и ремни двигателя», предусматривается шкивы различного диаметра, определяющие скорость пошива, так шкив диаметром 100 мм., обеспечивает скорость пошива 4000 оборотов в минуту;
 
    – Письмо ООО Компания «Веллтекс-Киров» с приложениями, согласно которым в ИК-33 поставлены швейные машины «TYPE SPECIAL» S-F01/8700H с серийными номерами: 120700830, 120700825, 120700829, 120700834, 120700996, 120701840, 120700087, 120701837, 120701833, которые укомплектованы шкивами диаметром 100 мм. (диаметр нанесен на шкив) для достижения скорости шитья 4000 об/мин; маркировка «Н» свидетельствует о назначении машин для шитья средних и тяжелых тканей;
 
    – Акт ввода в эксплуатацию от 06.05.2013 в 2012 году в ИК-33 швейных машин марки «TYPE SPECIAL»;
 
    – Акт ИК-33 осмотра швейного оборудования от 20.02.2014 – швейных машин «TYPE SPECIAL» S-F01/8700H с серийными номерами: 120700830, 120700825, 120700829, 120700834, 120700996, 120701840, 120700087, 120701837, 120701833, согласно которому машины укомплектованы шкивами диаметром 100 мм.; действительный диаметр не противоречит нанесенной на шкивы маркировке;
 
    – иные материалы дела в их совокупности.
 
    Заслушав представителя должностного лица по доверенности Ладыгина Д.В., заместителя Котельничского межрайонного прокурора Чуракову Н.Р., свидетеля ФИО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных нужд и защите конкуренции, о государственной собственности в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области».
 
    В результате проверки установлено, что 13.12.2012 должностным лицом – начальником ИК-33 Агафоновым Д.Г. с нарушением условий запроса котировок, то есть положений ч. 8 ст. 47 Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для муниципальных и государственных нужд», заключен государственный контракт № 161 с ООО Компанией «Веллтекс Киров» на поставку, в том числе, промышленной швейной машины «TYPE SPECIAL» S-F01/8700H в количестве 9 штук, что не соответствует условиям запроса котировок № 7 от 26.11.2012 (опубликованного на основании Распоряжения № 328 от 26.11.2012 начальника ИК-33 Агафонова Д.Г. о размещении заказа путем запроса котировок на закупку швейного оборудования на сумму 210 000 рублей) установившего следующие характеристики и требования к товару: девять прямострочных одноигольных швейных машин челночного стежка для средних и тяжелых тканей в комплекте со столом и электродвигателем (напряжение сети трехфазное 380В, мощность не менее 350 Вт) с автоматической системой смазки, максимальной длинной стежка не менее 5 мм, максимальной скоростью шитья не менее 4000 оборотов в минуту, подъем лапки 5-13 мм.
 
    Таким образом, констатировано ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальником ИК-33 Агафоновым Д.Г., то есть совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.
 
    Правонарушение выявлено 18.06.2013.
 
    На основании изложенных обстоятельств 24.06.2013 Котельничским межрайонным прокурором Шубиным Д.Н. в отношении Агафонова Д.Г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.
 
    07.08.2013 руководителем Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчановым А.В. вынесено постановление № 95/03-13-з, которым должностное лицо – начальник ИК-33 Агафонов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Выводы Молчанова А.В. о совершенных должностным лицом – начальником ИК-33 административного правонарушения, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для муниципальных и государственных нужд» содержит следующие положения:
 
    – запрос котировок является одним из способов размещения заказа без проведения торгов (п. 2 ч. 1 ст. 10);
 
    – запрос котировок должен содержать, в том числе, сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг; при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (ст.43)
 
    – котировочная заявка должна содержать сведения о наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ (ст. 44);
 
    – контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта (ч. 8 ст. 47).
 
    В судебном заседании установлено, что Агафонов Д.Г., являясь должностным лицом – начальником ИК-33, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, нарушил установленные требования, предъявляемые к заключению государственного контракта по результатам запроса котировок как вида размещения заказа на поставку товара для государственных нужд без проведения торгов, заключив государственный контракт, с нарушением условий запроса котировок (содержащихся, исходя из смысла Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в ст. 43), при этом контракт не содержит кроме наименования товара, характеристики данного товара, указанные в запросе котировок, позволяющие идентифицировать предмет государственного контракта; при этом каких-либо дополнительных соглашений, спецификаций, приложений, содержащих характеристики товара, контракт не содержит и не предусматривает. То есть, контракт не содержит предусмотренных извещением о проведении запроса котировок условий исполнения контракта.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, действия должностного лица – начальника ИК-33 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ), поскольку Агафоновым Д.Г. нарушены административно-правовые запреты, содержащиеся в норме ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ).
 
    Каких-либо существенных нарушений, касающихся процедуры рассмотрения административного дела в отношении Агафонова Д.Г. руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчановым А.В., допущено не было.
 
    Представитель по доверенности Ладыгин Д.В. считает, что требования ч. 8 ст. 47 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» о том, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок, не нарушены, поскольку по смыслу закона, в контракте достаточно указать наименование товара, соответствующего требованиям, предъявляемым запросом котировок № 7 от 26.11.2012.
 
    Однако доводы законного представителя юридического лица судом отвергаются, поскольку противоречат требованиям, предъявляемым к заключению государственного контракта по результатам запроса котировок как вида размещения заказа на поставку товара для государственных нужд без проведения торгов, которые предусматривал Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Доводы, изложенные в жалобе Агафонова Д.Г., и подтвержденные в судебном заседании представителем Ладыгиным Д.В., в части, действительной поставки в ИК-33 швейного оборудования, соответствующего условиям запроса котировок, по мнению суда, не исключают административную ответственность Агафонова Д.Г., которая предусмотрена именно за заключение государственного контракта с нарушением условий запроса котировок.
 
    Разрешая жалобу Агафонова Д.Г. суд также учитывает, что с 01.01.2014 начал действовать Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с этим Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» утратил силу. При этом оценивая положения действующего Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ с учетом ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что действующий закон не смягчает и не отменяет административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, так же иным образом не улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Так, при назначении наказания должностному лицу Агафонову Д.Г. учтен характер совершенного правонарушения, констатировано отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, штраф назначен в пределах и в порядке, определенном санкцией статьи.
 
    При вынесении обжалуемого постановления руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчановым А.В. обсуждался вопрос о невозможности признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку оно посягает на общественные правоотношения, охраняемые законодательством о размещении государственного и муниципального заказа.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
 
    Состав вмененного Агафонову Д.Г. правонарушения по способу конструирования объективной стороны является формальным, поэтому для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного заявителем правонарушения.
 
    В связи с этим, с учетом характера правонарушения, совершенного Агафоновым Д.Г., связанного с нарушением должностным лицом – государственным заказчиком требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», направленных на совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, а также сложившихся правовых отношений, входящих в сферу публичных государственных интересов, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, суд не усматривает оснований для отмены постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанова А.В. № 95/03-13-з от 07.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области Агафонова Д.Г.
 
    При таких обстоятельствах постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанова А.В. № 95/03-13-з от 07.08.2013 подлежит оставлению без изменения, а жалоба Агафонова Д.Г. – оставлению без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанова А.В. № 95/03-13-з от 07.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области Агафонова Д.Г., оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области Агафонова Д.Г. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья     П.В. Бакуновский