Решение от 14 января 2014 года №12-1(1)/2014

                                                                                                                         № 12-1(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    14 января 2014 года                                                                                                г. Аркадак
 
    Судья Аркадакского районного суда Саратовской области Болобан Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области от 09 декабря 2013 года по части 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ администрацией объединенного муниципального образования <адрес>, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области от 09 декабря 2013 года общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации прекурсоров.
 
    Не согласившись с постановлением, общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Сафрин А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом нотариального округа <адрес> и <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за № <данные изъяты> жалобу поддержал в полном объеме и пояснил, что действия должностных лиц Федеральной службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков являются незаконными, поскольку указанные должностные лица, по его мнению, не имели правовых оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в ходе которых были получены доказательства, которые нельзя рассматривать как допустимые, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание.
 
    Заслушав объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Сафрина А.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо хранение, учет, реализация, перевозка, приобретение, использование, ввоз, вывоз или уничтожение растений и их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    Положениями пункта 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по установленной форме.
 
    При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (абзац 1 пункта 2 вышеуказанных Правил).
 
    В силу части 1 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно - ацетона (2-пропанона), включенного в соответствии с «Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, в Список IV прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, не вело специальный журнал регистрации операций прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> чем нарушило требования пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 2 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419.
 
    Вина общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится описание совершенного правонарушения и отметка об ознакомлении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО7 с протоколом без каких-либо замечаний (л.д. 47-51);
 
    - актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым при обследовании магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> выявлен факт осуществления обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также произведен отбор образцов указанной продукции (л.д. 7-9);
 
    - справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, выводами которой установлено, что представленная на исследование жидкость в бутылке является прекурсором - ацетоном (2-пропаноном) с массовой долей ацетона (2-пропанона) не менее 99 % (л.д. 25-26);
 
    - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлен факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> требований правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 36-38);
 
    - письменными объяснениями директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к материалам дела, в соответствии с которыми в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> осуществляется реализация бытовой химии, в том числе, ацетона без ведения журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, и внесения в него соответствующих записей (л.д. 34);
 
    - письменными объяснения продавцов магазина «<данные изъяты>» ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к материалам дела, из которых следует, что в магазине <данные изъяты> имелся в продаже ацетон, который реализовывался населению, при этом записи о его поступлении и реализации в журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не вносились, поскольку указанный журнал в магазине не велся (л.д. 30-33);
 
    - копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии <данные изъяты>, из которого видно, что общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> зарегистрировано администрацией объединенного муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);
 
    - копией протокола собрания участников общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что директором общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> избран ФИО7 (л.д. 14).
 
    Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно квалифицировал действия общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по части 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил юридическому лицу административное наказание в соответствии с санкцией части 3 указанной статьи.
 
    Постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Доводы представителя общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Сафрина А.А. о незаконности действий должностных лиц Федеральной службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, не имевших, по его мнению, правовых оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в ходе которых были получены доказательства, которые нельзя рассматривать как допустимые, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии с «Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за боротом наркотиков», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 976, (пункт 8) к полномочиям Федеральной службы Российской Федерации по контролю за боротом наркотиков, помимо иного, относится выявление условий, способствующих незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организация мер, направленных на их устранение (подпункт 6), осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 7), осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях (подпункт 10), осуществление контроля деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ (подпункт 11).
 
    При этом, согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия.
 
    В целях реализации своих полномочий Федеральная служба Российской Федерации по контролю за боротом наркотиков имеет право также проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ (подпункт 4 пункта 9 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за боротом наркотиков).
 
    Из материалов дела усматривается, что должностными лицами Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за боротом наркотиков по <адрес> на основании постановления начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», было проведено обследование помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>
 
    Данные действия относятся к оперативно-розыскным мероприятиям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», и входят в полномочия Федеральной службы Российской Федерации по контролю за боротом наркотиков.
 
    Согласно пункту 83 части 2 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может быть, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 1 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Выявление должностными лицами Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за боротом наркотиков по Саратовской области в ходе оперативно-розыскных мероприятий в обществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты> осуществляемых на законном основании, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могло быть и явилось законным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может рассматриваться как получение доказательств с нарушением закона.
 
    Иные доводы жалобы не указывают на такие нарушения норм материального и процессуального права, которые могут являться основанием для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области от 09 декабря 2013 года в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> - без удовлетворения.
 
    Судья                                                   Н.В. Болобан