Решение от 12 мая 2014 года №12-11/2014

    Дело № 12-11/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Липин Бор Вологодской области 12 мая 2014 года
 
    Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., рассмотрев жалобу заведующей БДОУ «ХХХ» Демидовой Л.Н. на постановление №... руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области К. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области К. №... от ДД.ММ.ГГГГ заведующая БДОУ «ХХХ» Демидова Л.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, Демидова Л.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что в связи с наложением карантина персоналом детского сада были проведены все необходимые мероприятия: заключительная дезинфекция, текущая дезинфекция в течение 7 дней, организовано ежедневное медицинское наблюдение за контактными детьми и персоналом групп. Дети после отсутствия возвращаются в сад со справками врача- педиатра БУЗ «хххх», наблюдаются старшей медицинской сестрой и воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ заведен журнал наблюдения, который ведется по установленной форме. После проведения проверки текущая дезинфекция и генеральная уборка проводится с использованием дезинфицирующего средства «Вендолен», которое разрешено использовать в детских учреждениях. Считает, что использование дезсредства «Пюржавель» не могло привести к возникновению инфекционного заболевания. Технологический процесс приготовления пюре картофельного, пробы которого были отобраны при расследовании, соблюдался. Выявленные замечания считает малозначительными и не имеющими угрозы для жизни детей в дошкольном учреждении
 
    В судебном заседании Демидова Л.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что повар детского сада ДД.ММ.ГГГГ, после проведения проверки, обследована, золотистый стафилококк не обнаружен, между выявленными в ходе проверки нарушениями и случаями заболевания детей в детском саду острой кишечной инфекцией нет связи, медсестра не знала всех тонкостей, в том числе того обстоятельства, что необходимо вести отдельный журнал наблюдений за состоянием здоровья детей, возвратившихся после болезни. Один из 6 заболевших острой кишечной инфекцией детей, указанных в акте, посещал другой детский сад.
 
    Представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности М. и Г. в судебном заседания пояснили, что выявленные в ходе проверки нарушения малозначительными не являются. Проверка проводилась в связи с расследованием причин возникновения инфекционного заболевания острой кишечной инфекцией среди детей, посещающих БДОУ «ХХХ ». Вывода о наличии прямой причинно-следственной связи между несоблюдением в детском саду требований санитарных норм и правил комиссия не делала, но тем не менее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БДОУ «ХХХ» зарегистрировано 6 случаев заболевания детей острой кишечной инфекцией. Наличие в пище (пюре) S.aureus (золотистого стафилококка) свидетельствует о несоблюдении поваром требований личной гигиены.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав Демидову Л.Н., М., Г., пришел к следующему.
 
    Судом при рассмотрении жалобы установлено, что по распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К. от ДД.ММ.ГГГГ №... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено расследование причин возникновения инфекционных заболеваний у детей, посещающих БДОУ ВМР «ХХХ», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проведенной проверки выявлено, что заведующей БДОУ ВМР «ХХХ» Демидовой Л.Н. не обеспечено соблюдение санитарно- эпидемиологических требований: ст. ст. 28,29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организации» (СанПиН 2.4.1.3049-13), СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций» (СП 3.1.1.1117-02), СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно:
 
    1. Не проводится медицинское наблюдение за детьми, возвращающимися после любого перенесенного заболевания или отсутствия 5 и более дней, что является нарушением п. 3.6.2. СП 3.1.1.1117-02,
 
    2. Текущая дезинфекция проводится силами персонала учреждения с применением дезинфицирующего средства «Пюржавель», который согласно п. 1.4, п. 4.5 Инструкции по применению средства дезинфицирующего «Ди-хлор» не предназначен для организации и проведения текущей дезинфекции в детском учреждении, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13,
 
    3. При приготовлении блюд не соблюдаются санитарно- эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд, отобранная при расследовании проба «пюре картофельное» не отвечает требованиям Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» п. 1.8 по показателю S.aureus- обнаружено в 1.0 г. (при норме- не допускается в 1,0 г.), что является нарушением п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача по <данные изъяты> Л. №... от ДД.ММ.ГГГГ Демидова Л.Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Решением Вашкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Демидовой Л.Н. была удовлетворена и постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекращено на основании ст.2.9. КоАП РФ.
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача по <данные изъяты> ФИО8 о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ Демидова Л.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7. КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.
 
    В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Статьей 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вина Демидовой Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания №..., актом расследования №..., протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб пищевых продуктов, протоколом испытаний пищевых продуктов, а также всеми материалами дела в совокупности.
 
    Таким образом, постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области К. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Демидовой Л.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ является законным и обоснованным.
 
    Оснований для признания выявленных в ходе проверки нарушений требований санитарного законодательства малозначительными у суда не имеется, поскольку допущенные нарушения свидетельствуют о несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, могут повлечь распространение инфекционных заболеваний среди детей.
 
    Материал рассмотрен надлежащим должностным лицом.
 
    Наказание на Демидову Л.Н. наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ. При рассмотрении материала и наложении наказания все необходимые процессуальные требования соблюдены, поэтому оснований для отмены постановления не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области К. от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении заведующей БДОУ ВМР «ХХХ» Демидовой Л.Н. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Демидовой Л.Н.- без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
    Судья Е.Э.Васильева
 
    Решение вступило в законную силу 09 июня 2014 года.
 
    Судья Е.Э.Васильева