Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 12-11/2014
Дело №12-11/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2014 года <адрес>
Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,
при секретаре ФЕДОРОВОЙ О.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красночикойского района С.. на определение инспектора ПДН ОМВД России по красночикойскому району Днепровской Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Б..,
У С Т А Н О В И Л:
Определением инспектора ПДН ОМВД России по <адрес> Днепровской Н.А. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ГОУ СПО «<данные изъяты>» по безопасности Б.. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Копия указанного определения поступила в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ и в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурором Красночикойского района С. подан протест на определение от ДД.ММ.ГГГГ года.
В своем протесте прокурор Красночикойского района полагает, что данное постановление подлежит отмене в связи с нарушением административного законодательства при его вынесении. Из постановления следует, что основанием для его вынесения послужило заявление от жителя <адрес> С.Н.. о том, что <данные изъяты> <данные изъяты> по безопасности Б.. выражается в адрес его сына нецензурной бранью. Указанное заявление следует расценивать как сообщение об оскорблении Б.. сына С.Н.
Согласно ст. 5.61 КоАП РФ унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме является оскорблением и влечет административную ответственность: наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.58 - 5.63 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.
Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Статьи 28.3 и 23.3 КоАП РФ не относят к компетенции органов внутренних дел (полиции) право на составление и рассмотрение протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ.
Таким образом, принятие решения по факту оскорбления, в том числе о возбуждении дела об административном правонарушении, выносить определение об отказе в возбуждении такого дела относится к исключительной компетенции прокурора района.
Кроме того, при рассмотрении заявления С.Н.. и принятии решения об отсутствии в действиях Б. состава правонарушения не установлены все имеющие значение для принятия решения обстоятельства (в том числе к установлению времени, места, обстоятельств произошедшего, в том числе какие именно слова и в отношении кого или чего высказывал Б..): не отобрано объяснение от потерпевшего (сына С.Н..), самого С.Н. не установлены и не опрошены свидетели произошедшего. В нарушение пп. 3 п. 1 ст. 30.1, ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ заявителю не разъяснено право на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Просит отменить постановление инспектора ПДН ОМВД по <адрес> капитана полиции Днепровской Н.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель прокурора Красночикойского района Новикова А.О. в полном объеме поддержала доводы, указанные в протесте.
Инспектор ПДН ОМВД России по <адрес> Днепровская Н.А. считает определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным.
Изучив доводы протеста, представленные материалы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ С.Н. обратился в прокуратуру Красночикойского района с заявлением о том, что <данные изъяты> <данные изъяты> выражается в адрес его сына нецензурной бранью.
По результатам проведенной проверки инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> Днепровской Н.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Б.. состава административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, инспектор ПДН ОМВД России по <адрес> Днепровская Н.А. пришла к выводу об отсутствии в данном случае состава административного правонарушения, однако не указала какой именно состав административного правонарушения отсутствует в действиях Беломестнова М.В..
Часть 1 ст. 5.61 КоАП РФ предусматривает ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Статьей 28.4 КоАП РФ установлен перечень правонарушений, по которым прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, к которому относится ст.5.61 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Статьи 28.3 и 23.3 КоАП РФ не относят к компетенции органов внутренних дел (полиции) право на составление и рассмотрение протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что принятие решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту оскорбления относится к компетенции прокурора.
Учитывая, что должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Определение инспектора ПДН ОМВД России по <адрес> Днепровской Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора ГОУ СПО «Красночикойский аграрно-педагогический колледж» по безопасности Б.. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.
Материалы дела в отношении Б.. возвратить в ПДН ОМВД России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного решения через Красночикойский районный суд.
Председательствующий: судья В.А. Добрынин.
