Решение от 02 апреля 2014 года №12-11/2014

Дело № 12-11/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    2 апреля 2014 года         с. Кош-Агач
 
    Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Долматова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении № 04-01-07/45/918-2013 от 27 ноября 2013 года, в соответствии с которым:
 
    Акпасов К.Е. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий <адрес>,
 
    за правонарушение, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,
 
установил:
 
    Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № 04-01-07/45/918-2013 от 27 ноября 2013 года в отношении Акпасова К.Е. указывая, что данным постановлением по делу об административном правонарушении Акпасов К.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за правонарушение подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. Данное постановление прокурор считает незаконным и подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, так как при принятии дела к рассмотрению, заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Алтай не разрешен вопрос о возврате протокола для устранения недостатков. Поскольку в протоколе отсутствует подпись должностного лица, его составившего, что является существенным недостатком данного документа, устранение которого возможно лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению, в связи с чем, при рассмотрении дела данный документ не может быть использован в качестве доказательства, что влечет за собой недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В протесте Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор просит отменить постановление и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
 
    В судебное заседание Акпасов К.Е. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил об отложении судебного заседания. В судебное заседание представитель отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Министерства лесного хозяйства Республики Алтай не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Заместитель прокурора Кош-Агачского района Бештаова Ю.Н. поддержала протест по основаниям, изложенным в нем, просила отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении и направить материалы на новое рассмотрение.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы, суд находит постановление по делу об административном правонарушении № 04-01-07/45/918-2013 от 27 ноября 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям:
 
    Важными условиями обеспечения законности при рассмотрении административного дела, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания являются соблюдение требований ст.ст. 3.1, 3.3, 3.5, 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 3.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.
 
    В силу ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей.
 
    На основании ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано: мотивированное решение по делу.
 
    Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    В силу с ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Однако в нарушение вышеуказанных требований начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Министерства лесного хозяйства Республики Алтай, заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Алтай Замятин А.Г. не выяснил правильно ли составлен протокол об административном правонарушении № 45/918 от 14 ноября 2013 года, а именно не выявил в указанном протоколе отсутствие подписи должностного лица - государственного лесного инспектора Республики Алтай инженера охраны и защиты леса Бухарова Д.В., его составившего, что является существенным недостатком данного документа, устранение которого возможно на стадии подготовки дела к рассмотрению. Кроме того, не разрешил вопрос о возвращении указанного протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения выявленных недостатков. Таким образом, по результатам рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении в качестве доказательства подтверждающего вину правонарушителя указан протокол об административном правонарушении № 45/918 от 14 ноября 2013 года, следовательно, постановление является немотивированным. При таких обстоятельствах вынесенное постановление по делу об административном правонарушении № 04-01-07/45/918-2013 от 27 ноября 2013 года, в соответствии с которым Акпасов К.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Протест Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № 04-01-07/45/918-2013 от 27 ноября 2013 года, в соответствии с которым Акпасов К.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей, отменить.
 
    Передать дело об административном правонарушении в отношении Акпасова К.Е. на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке и в сроки установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.
 
    Судья         Н.И. Долматова