Дата принятия: 24 января 2014г.
Номер документа: 12-11/2014
Дело №12-11/2014
РЕШЕНИЕ
г. Данилов Ярославской области 24 января 2014 года.
Судья Даниловского районного суда Ярославской области Аканеев Ю.С.,
при секретаре ФИО1, рассмотрев апелляционную жалобу Департамента ветеринарии Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Даниловского района от ДД.ММ.ГГГГ. по административному правонарушению, предусмотренному ст. 19.7 КоАП РФ в отношении СПК (колхоз) «Колос»,
УСТАНОВИЛ:
Департаментом ветеринарии ЯО в Даниловский районный суд ЯО подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №2 Даниловского района ЯО от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой производство по делу в отношении СПК (колхоза) «Колос» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, согласно доводов жалобы, что мировой судья в постановлении сделал неправильные выводы об отсутствии вины СПК «Колос» за отсутствием в представленных материалах дела объективных данных, подтверждающих получение должностными лицами юридического лица запроса о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ №. С этим решением не согласны, поскольку после вынесенного ДД.ММ.ГГГГ директором департамента ветеринарии ЯО - главным государственным ветеринарным инспектором ЯО ФИО2 распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки СПК (колхоз) «Колос» № государственным ветеринарным инспектором ЯО ФИО4 был направлен запрос СПК «Колос» посредством телефонограммы в адрес председателя СПК ФИО3, а также электронной почтой в адрес заместителя директора СПК «Колос» ФИО5 с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, и заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из журнала учета телефонограмм для отправки. 25.11.2013г. В связи с непредставлением сведений был составлен протокол об административном правонарушении №5-10/035/Л о привлечении СПК (колхоз) «Колос» к ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. Кроме того, департамент не был уведомлен о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении, в связи с чем не мог представить дополнительные доказательства о надлежащем получении лицом мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
В судебном заседании представитель Департамента ветеринарии Ярославской области ФИО4 поддержала доводы жалобы, пояснив, что телефонограмму о необходимости представления требуемых документов в адрес председателя СПК ФИО3, направляла она лично по номеру телефона, предоставленного ей ФИО5 Сведений о должностном положении ФИО5 она не имеет, документально факт наличия того, что та занимает должность заместителя председателя СПК подтвердить не может, подтвердить факт принадлежности абонентского номера № ФИО3 не может, письменный запрос на предоставление информации не направляли по месту нахождения юридического лица,
Законный представитель СПК (колхоз) «Колос» в судебное заседание не прибыл, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о безосновательности доводов жалобы на основании следующего: Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.4 ст.14.28, ст.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 3000 до 5000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Из протокола об административном правонарушении следует, что юридическое лицо СПК (колхоз) «Колос» в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ не представило документы, указанные в запросе о предоставлении сведений и документов для проведения документарной проверки государственного ветеринарного инспектора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Даниловского района ЯО от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении СПК (колхоз) «Колос» за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, согласно текста постановления. Согласно описательной части постановления СПК (колхоз) «Колос» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, поскольку запрос о предоставлении сведений в адрес СПК не поступал.
Судом исследована выписка из журнала телефонограмм Департамента ветеринарии ЯО, согласно которой на телефонный номер 9854105782 направлен запрос о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов, а также электронное сообщение на электронный адрес ФИО5
Доводы подателя жалобы о том, что данное юридическое лицо не было оповещено о месте и времени рассмотрения дела не состоятельны, поскольку согласно ст. 25.15 КоАП РФ лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не входит в обязательный перечень лиц, подлежащих вызову в суд, в производстве которого находится дело.
Выводы мировой судьи об отсутствии в действиях СПК (колхоз) «Колос» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ обосновано и основано материалами дела, поскольку наличие состава административного правонарушения, предполагает наличие факта действия или бездействия юридического лица, обязанного представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию при наличии надлежащего уведомления лица о возникновении обязанности по предоставлению информации. В представленных материалах не имеется объективных данных, о получении должностными лицами СПК соответствующего запроса от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом факт того, что запрос телефонограммой направлен именно представителю СПК, а также должностному лицу СПК по электронной почте ничем не подтвержден, так как суду не представлено сведений, что ФИО5, на электронный адрес которой направлен запрос является заместителем председателя СПК (колхоза) «Колос», также не представлено сведений. Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о наличии неустранимых сомнений в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, так как позиция защитника СПК ничем не опровергнута. Суд полагает постановление законным и обоснованным, основанным на исследованных доказательствах, при проведении проверки доводов жалобы нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, в силу вышеизложенного.
Руководствуясь ст.30.2-30.4 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Департамента ветеринарии Ярославской области оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №2 Даниловского района 26.12.2013г. о прекращении производства по административному делу в отношении СПК (колхоз) «Колос», по административному правонарушению, предусмотренному ст. 19.7 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд.
Судья Аканеев Ю.С.
