Решение от 30 января 2013 года №12-11/2013

Дело №12-11/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    30 января 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,
 
    при секретаре Хохряковой Н.А.,
 
    с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности, Репиной Т.А., действующей по доверенности от ***,
 
    главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува Кочневой И.В., действующей по доверенности от *** ***,
 
    рассмотрев жалобу Аксенова А. В. на постановление по делу об административном правонарушении от ***,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Аксенов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ***, которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Свою жалобу Аксенов А.В. мотивирует следующим.
 
    Управлением Роспотребнадзора вывод об отсутствии организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов (далее – ТБО), образующихся в результате жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных дома, расположенных по адресам: ***, д. ***, *** и ***, сделан только лишь на основании протокола общего собрания от ***, распоряжения Администрации МО «Увинский район» *** ***-р, списка домов, находящихся на обслуживании МКП «Служба единого заказчика Увинского района». Однако данные документы лишь устанавливают тот факт, что МКП «Служба Единого заказчика Увинского района» является управляющей организацией вышеуказанных многоквартирных домов.
 
    В обжалуемом постановлении указано, что договор и акты выполненных работ на вывоз ТБО со специализированной организацией не представлены, тогда как согласно п.п. 9 и 11 Распоряжения о проведении плановой выездной проверки от *** среди мероприятий по контролю отсутствует проверка договоров на вывоз ТБО, в перечне документов, подлежащих представлению юридическим лицом такого договора также нет. В связи с чем у МКП «Служба Единого заказчика Увинского района» отсутствовали основания для представления данных документов.
 
    Фактически вывоз ТБО по вышеуказанным домам осуществляет регулярно ООО «СтройКомИнвест».
 
    При выездной проверке административный орган фактически на место не выезжал, актов в присутствии понятых совместно с МКП «Служба Единого заказчика Увинского района» не составлял. Соответственно вывод административного органа о наличии в действиях директора МКП «Служба Единого заказчика Увинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует действительности.
 
    В судебном заседании представитель Аксенова А.В. – Репина Т.А. жалобу поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила следующее. Аксенову А.в. вменяется нарушение п.2.2.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест и п.8.2.4 СанПиН 2.1.2645-10, но данный вывод сделан при отсутствии договора на вывоз ТБО. В данном договоре вывоз организован по графику, согласно которому вывоз ТБО не является ежедневным. Такие сроки вывоза ТБО с Роспотребнадзором не согласовывали.
 
    В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува Кочнева И.В. просила отказать в удовлетворении жалобы, представила письменные возражения на жалобу, следующего содержания.
 
    В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица не вправе требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки.
 
    Согласно п.6 распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 28.08.2012 года предметом проверки является соблюдение обязательных требований санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.
 
    В перечне документов, указанных в п.11 вышеуказанного распоряжения перечислены документы, копии которых должны быть представлены. В ходе проверки были потребованы договор и акты выполненных работ, подтверждающие вывоз ТБО, которые на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не были представлены. Сведения о том, что вывоз ТБО фактически осуществляется, в объяснениях Аксенова А.В. отсутствуют.
 
    Представленный договор на вывоз ТБО содержит условия, противоречащие требованиям санитарных правил и СанПиН, поскольку в договоре вывоз ТБО предусмотрен не ежедневно. Отсутствие документов, подтверждающих вывоз ТБО, является доказательством нарушения требований санитарного законодательства РФ.
 
    Заслушав объяснения сторон, проверив представленные материалы об административном правонарушении, суд считает, что жалоба Аксенова А.В. подлежит частичному удовлетворению.
 
    Судом установлено следующее.
 
    *** в отношении Аксенова А.В. вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в котором последнему вменяется отсутствие организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных дома, расположенных по адресам: ***, д. ***, *** и ***, в том числе несвоевременный вывоз ТБО.
 
    *** вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, которым Аксенов А.В. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ за нарушение требований ст.ст. 8, 10, ч.1 ст.22, ч.3 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п.2.2.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест. Данным постановлением Аксенову А.В. вменено отсутствие организации сбора и вывоза ТБО, в том числе несвоевременный вывоз ТБО, из многоквартирных домов, находящихся на обслуживании МКП «Служба Единого заказчика Увинского района», руководителем которого является Аксенов А.В.
 
    Судом также исследованы протокол общего собрания от ***, распоряжение Администрации МО «Увинский район» *** ***-р, список домов, находящихся на обслуживании МКП «Служба единого заказчика Увинского района», договор оказания услуг по вывозу (транспортированию) отходов потребления от населения от ***, акт оказания услуг по вывозу ТБО от ***, распоряжение о проведении плановой выездной проверки от ***, акт проверки от ***, объяснения Аксенова А.В. от ***.
 
    Пунктом 2.1. договора оказания услуг по вывозу (транспортированию) отходов потребления от населения от *** предусматривается вывоз ТБО в соответствии с графиком (вторник, четверг, пятница, воскресенье). Данный график вывоза ТБО не соответствует установленным требованиям, содержащимся в п.8.2.4 СанПиН 2.***-10 и п.2.2.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, которыми предусмотрен ежедневный вывоз ТБО.
 
    Таким образом, на основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что руководителем МКП «Служба Единого заказчика Увинского района» Аксеновым А.В. в нарушение санитарного законодательства не организован ежедневный вывоз ТБО от многоквартирных домом, находящихся на обслуживании данной организации.
 
    При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях Аксенова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является правильным.
 
    В то же время, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, а также тот факт, что Аксенов А.В. к административной ответственности привлекается впервые, суд считает возможным изменить постановление, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува Штыковой С.Н., в части назначения наказания, избрав Аксенову А.В. наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Аксенова А.В. удовлетворить частично.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува Штыковой С.Н., о привлечении Аксенова А. В. к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ изменить в части назначения наказания и назначить Аксенову А.В. наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР.
 
    Судья Е.В. Лобанов