Решение от 13 марта 2013 года №12-11/2013

Дело № 12-11/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    13 марта 2013 года.                                                                                                       с. Бондари.
 
    Судья Бондарского районного суда Тамбовской области                      - Ярыгин В.М,
 
    с участием:
 
    адвоката лица, привлеченного к
 
    административной ответственности                                                            - Шайсиповой В.А.,
 
    судебного пристава-исполнителя                                                                       - Глазкова А.В.,
 
    начальника ТП УФМС России по Тамбовской области
 
    в Бондарском районе                                                                                     - Мамонтовой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе адвоката Шайсиповой В.А. в интересах Симонян Д.Р. на постановление мирового судьи Бондарского района Тамбовской области от дд.мм.гггг,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлениями мирового судьи Бондарского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении №, №, №, №, № от дд.мм.гггг, Симонян Д.Р. была признана виновной в совершении пяти административных правонарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как не уплатила административные штрафы, наложенные на неё постановлениями мирового судьи Бондарского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении №, №, №, №, № от дд.мм.гггг и привлечена к административной ответственности в виде административного ареста всего сроком на 5 (пять) суток, по 1 (одним) суткам каждое административное правонарушение.
 
    Не согласившись с данными постановлениями, адвокат Шайсипова В.А., представляющая интересы Симонян Д.Р. подала в Бондарский районный суд Тамбовской области жалобу.
 
    В данной жалобе Шайсипова В.А. указывает, что обжалуемым постановлением Симонян Д. Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.
 
    С выводами и назначенным наказанием адвокат не согласна по следующим основаниям.
 
    Мировым судьёй наказание в виде административного ареста сроком 5 суток назначено Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения. При этом судья положил в обоснование своих выводов постановление мирового суда Бондарского района по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг в отношении совершенно иного лица, а именно в отношении Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения.
 
    В нарушение п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ мировым судьёй нарушено право Симонян Д. Р. на получение правовой помощи. Суду известно о систематическом прохождении Симонян Д.Р. стационарного и амбулаторного лечения по поводу психического расстройства. И это обстоятельство обязывало судью, во-первых, во исполнение ст. 3.1 КоАП РФ назначенным наказанием в виде административного ареста не применять и во-вторых, обеспечить Симонян Д.Р. право на участие защитника при рассмотрении дела.
 
    Таким образом, обжалуемым постановлением не могут быть достигнуты цели административного наказания.
 
    У Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения, обстоятельства нарушения миграционного законодательства, выразившиеся в предоставлении жилья иностранным гражданам, схожи с обстоятельствами Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения. И если в протоколах и постановлениях об административном правонарушении всё-таки речь идёт об одном лице - Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения, то следует отметить следующее: этими иностранными гражданами являются её родители почти пенсионного возраста, имеющие ряд хронических заболеваний, и сестра, оставшаяся вдовой с двумя несовершеннолетними детьми. Должностные лица миграционного ведомства в Бондарском районе, фактически, нарушают положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Мировой судья при назначении дд.мм.гггг Симонян Д. Р. наказания в виде административного ареста не обеспечил соблюдение принципа гуманизма, заложенного в положениях ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ. Не учтены значимые обстоятельства: состояние здоровья Симонян Д.Р., её материальное положение и материальное положение членов её семьи, которые не имеют материальной возможности заплатить за нее штраф, если таковой действительно мог быть ей назначен, однако, как указано выше, штраф назначен совершенно другому физическому лицу.
 
    Мировой судья обжалуемым постановлением не обеспечил соблюдение принципа соразмерности справедливого баланса публичных и частных интересов.
 
    Административное правонарушение по своей природе является малозначительным, не повлекшим тяжких последствий, нарушающих интересы национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, либо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Принятое в отношении Симонян Д. Р. наказание в виде административного ареста надлежит рассматривать очень строгим, совершенно не оправданным публичными интересами, крайней необходимостью и не соответствующей цели административного законодательства.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П и в Определении от 02.03.2006 года № 55-0 указывал: «...исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закреплённым целям (ст. 55 ч. 3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершённого деяния».
 
    На основании изложенного, Шайсипова В.А. просит суд постановление мирового судьи Бондарского района Тамбовской области от дд.мм.гггг в отношении Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения, отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав адвоката лица, привлеченного к административной ответственности - Шайсипову В.А., поддержавшего жалобу, судебного пристава-исполнителя - Глазкова А.В., начальника ТП УФМС России по Тамбовской области в Бондарском районе - Мамонтову Е.Ю., считающих жалобу не подлежащей удовлетворению, суд установил следующее.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Постановлениями временно исполняющего обязанности начальника ТП УФМС России по Тамбовской области в Бондарском районе от дд.мм.гггг, Симонян Д.Р. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, так как она предоставила свое жилое помещение иностранным гражданам, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного РФ порядка и ей назначены административные наказания в виде штрафа на сумму 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Определениям начальника ТП УФМС России по Тамбовской области в Бондарском районе от дд.мм.гггг, Симонян Д.Р. была установлена рассрочка исполнения постановлений по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг на срок до дд.мм.гггг.
 
    Постановлениями мирового судьи Бондарского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг, Симонян Д.Р. была признана виновной в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как она не уплатила административные штрафы, наложенные на неё постановлениями временно исполняющего обязанности начальника ТП УФМС России по Тамбовской области в Бондарском районе от дд.мм.гггг в срок, предусмотренный КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    В связи с неуплатой штрафа, наложенного на Симонян Д.Р. постановлениями мирового судьи Бондарского района Тамбовской области от дд.мм.гггг, в срок, предусмотренный КоАП РФ, дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Бондарского РОСП в отношении Симонян Д.Р. были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Данные протоколы составлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Постановлениями мирового судьи Бондарского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг, Симонян Д.Р. была признана виновной в совершении пяти административных правонарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как не уплатила административные штрафы, наложенные на неё постановлениями мирового судьи Бондарского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг и привлечена к административной ответственности в виде административного ареста всего сроком на 5 (пять) суток.
 
    Доводы адвоката Шайсиповой В.А. относительного того, что мировой судья Бондарского района Тамбовской области в водной части постановлений от дд.мм.гггг указал Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения, суд относит к технической описке, не порождающей процессуальных последствий, так как согласно материалам административных дел, протоколы были составлены в отношении Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения, разбирательство дел по существу велось в отношении Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения и лицом, привлеченным к административной ответственности является Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения, а не Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.
 
    При определении наказания Симонян Д.Р. мировым судьёй Бондарского района правильно были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Правильно был сделан вывод и о том, что наложение административного наказания в виде штрафа привело бы лишь к увеличению суммы штрафа, а не к предупреждению совершения новых правонарушений, что является одной из основных задач административного наказания.
 
Симонян Д.Р. не является тем субъектом, которому в силу ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ не может назначаться административный арест. Действия Симонян Д.Р. квалифицированны правильно, нарушений процессуального законодательства судом не установлено. Однако, в данном случае, имеет место тот факт, что совершенные Симонян Д.Р. административные правонарушения являются малозначительными, не представляющими существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, во взаимосвязи с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
    Согласно ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе:
 
    - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
В данном случае, Симонян Д.Р. уже отбыла 2 (двое) суток административного ареста, в настоящее время находится на лечении в психиатрическом отделении ТОГ БУЗ «Рассказовская ЦРБ», в силу имеющихся обстоятельств, суд считает, что дальнейшее отбытие наказания не целесообразно и приходит к выводу ограничиться отбытым наказанием, а производство по эпизодам №, №, № прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
 
    Постановления мирового судьи Бондарского района Тамбовской области №, № от дд.мм.гггг в отношении Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения, оставить без изменения, а жалобу, в части касающихся данных постановлений, без удовлетворения.
 
    Постановления мирового судьи Бондарского района Тамбовской области №, №, № от дд.мм.гггг в отношении Симонян Д. Р., дд.мм.гггг года рождения отменить, производство по данным эпизодам прекратить в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений.
 
    Решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Ярыгин В.М.