Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 12-1116/2021

г. Нижний Новгород 19 мая 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмедова И.З. угли на постановление судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая

2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедова ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая 2021 года Ахмедов И.З. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Ахмедов И.З. угли просит состоявшееся постановление судьи отменить в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что постановление вынесено без изучения обстоятельств дела, с фактическим ограничением процессуальных прав.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав

Ахмедова И.З. угли, которому разъяснены права и последним даны объяснения в присутствии переводчика Тошмуратовой Д.И. кизи, поддержавшего доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04 мая 2021 года в 08 часов 30 минут в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками ДПС, проводимых совместно с сотрудниками ОП N 4 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду на [адрес] выявлен гражданин Республики Узбекистан

ФИО1 угли, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, учитывая, что действующего патента на работу он не имеет, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем постановление судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено без надлежащего изучения материалов дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В ст. 5 указанного нормативного правового акта регулируется срок и порядок нахождения временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина.

В п. 5 данной нормы установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из материалов настоящего дела, гражданин Республики Узбекистан Ахмедов И.З. угли 27 ноября 2019 года въехал на территорию Российской Федерации, срок его законного пребывания истекал по истечении 90 суток с момента въезда, однако 15 января 2020 года им был получен патент на работу.

Согласно чеку-квитанции оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа от 14 февраля 2020 года патент оплачен в размере 13 836 рублей.

Привлекая Ахмедова И.З. угли к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья первой инстанции исходил из того, что Ахмедов И.З. угли уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, однако в протоколе отсутствуют данные о сроке истечения законного пребывания Ахмедова И.З. угли на территории Российской Федерации.

Наличие в материалах дела чека-квитанции оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа от 14 февраля 2020 года, согласно которому патент оплачен в размере 13 836 рублей, а также без учета и оценки положений Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" надлежащей оценки судьей районного суда не получило.

Таким образом, указанным обстоятельствам надлежащая правовая оценка судьей районного суда не дана, материалы настоящего дела рассмотрены с нарушением требований КоАП РФ о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, имеют фундаментальный характер и влияют на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Нижнего Новгорода.

При таких обстоятельствах, судье районного суда следует учесть вышеизложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства, в их совокупности, и принять законное и обоснованное решение, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7

КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедова ФИО6, - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка