Решение от 19 августа 2014 года №12-1116/2014

Дело № 12-1116/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Якутск 19 августа 2014 года
 
    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судья Филиппова О.Д., с участием прокурора отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Республики Саха (Якутия) Сокрут О.А., представителя Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) – филиала ФГУП «Почта России» Максимовой М.М. по доверенности от ____.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) Щербакова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска от ____ 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении
 
    Игнатьевой А.И., проживающей по адресу: ____, работающей в должности ___
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) от ____.2014 года в отношении директора Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) – филиала ФГУП «Почта России» Игнатьевой А.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. ____. 2014 года постановлением мирового судьи судебного участка № гор. Якутска ___ Игнатьева А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) и ей назначено наказание в виде предупреждения.
 
    На данное постановление мирового судьи, заместителем прокурора РС (Я) Щербаковым А.А. принесен протест. При этом в своем протесте зам.прокурора РС(Я) указывает, что мировой судья назначила наказание, выйдя за пределы санкции ст.13.11 КоАП РФ и просит отменить постановление мирового судьи.
 
    В суде прокурор отдела прокуратуры РС(Я) Сокрут О.А. протест поддержал и просит отменить постановление мирового судьи и возвратить административный материал на новое судебное рассмотрение.
 
    В суде представитель Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) – филиала ФГУП «Почта России» Максимова М.М. с протестом не согласна по доводам, изложенным в отзыве, и просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    ____.2014 года постановлением мирового судьи судебного участка № гор. Якутска директор Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) – филиала ФГУП «Почта России» Игнатьева А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) и назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Санкция статьи 13.11 КоАП РФ не содержит такой вид административного наказания как предупреждение в отношении должностного лица.
 
    В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за административное правонарушение может быть назначено в пределах санкции применяемой статьи особенной части КоАП РФ.
 
    Санкция ст. 13.11 КоАП РФ, по которой назначено наказание директору Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) – филиала ФГУП «Почта России» Игнатьевой А.И. предусматривает наложение административного штрафа в отношении должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей. Возможность же назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией определенной статьи, КоАП РФ не предусматривает.
 
    Аналогичные выводы содержатся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в силу которого при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к неправильному выводу о назначении наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Игнатьевой А.И.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным. В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска от ____ 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Игнатьевой А.И. подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, а дело подлежит возращению на новое судебное рассмотрение в тот же судебный участок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска от ____ 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Игнатьевой А.И. отменить, протест заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) Щербакова А.А удовлетворить.
 
    Дело об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении Игнатьевой Алевтины Ивановны направить на новое судебное рассмотрение мировому судье.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Судья                                     О.Д.Филиппов