Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 12-1115/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 12-1115/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Голышева А.Б., действующего в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью "Сонэс Логистик", на постановление Подольского городского суда Московской области от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сонэс Логистик",
заслушав пояснения защитника Голышева А.Б., (ордер), опросив в качестве свидетеля должностное лицо таможенного органа, возбудившего дело, Ногаева З.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Подольского городского суда Московской области от 20 июля 2018 года,
юридическое лицо, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОНЭС ЛОГИСТИК" (далее ООО "Сонэс Логистик", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, защитник Голышев А.Б. его обжаловал, указывая, что предъявленный сертификат соответствия, выданный органом по сертификации "Гарант плюс" на момент заполнения таможенной декларации являлся действующим, недействительным в установленном порядке данный документ признан не был, в связи с чем, в действиях Общества отсутствуетсостав вмененного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Статьей 16.7 КоАП РФ установлена ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Санкцией статьи предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
ООО "Сонэс Логистик" привлечено к ответственности в связи с нижеследующим.
<данные изъяты> перевозчик <данные изъяты>" при открытии таможенной процедуры таможенного транзита, представил на таможенный пост МАПП "Бурачки" товаросопроводительные документы: транзитная декларация <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, инвойс от <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно которым на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> доставлены товары различной номенклатуры, общей стоимостью 56554,92 Евро, общим весом 3205,00 кг. получателем указанного товара является ООО "Сонэс Логистик".
<данные изъяты> указанное транспортное средство доставлено на <данные изъяты>", расположенный в регионе деятельности Черноголовского таможенного поста МОТ. Средства таможенной идентификации нарушены не были.
<данные изъяты> <данные изъяты> на основании договора на услуги таможенного представителя от <данные изъяты> N <данные изъяты>, заключенного с ООО "Сонэс Логистик", на Черноголовский таможенный пост МОТ на указанный товар подана ДТ <данные изъяты>, в которой, помимо прочих, задекларированы товары:
<данные изъяты> - "электрическое осветительное оборудование, подвесное, из пластмассы - светильники аварийного освещения, стационарные: awex spolka z о.о. spolka komandytowa, awex, he/8w/t/3/sa/x/tf, helios, 44 шт., awex spolka z o.o. spolka komandytowa, awex, hdel/lw/c/l/sa/x, helios ds led, 6 шт., awex spolka z o.o. spolka komandytowa, awex, etl/lw/c/3/sa/pt/wh, exit 1, 10 шт., awex spolka z o.o. spolka komandytowa, awex, ets/lw/c/3/sa/pt/wh, exits, 10 шт., awex spolka z o.o. spolka komandytowa, awex, hl/lw/c/3/sa/x/op, helios led, 50 шт., awex spolka z o.o. spolka komandytowa, awex, hl/lw/c/l/sa/pt/op, helios led, 7 шт., awex spolka z o.o. spolka komandytowa, awex, hel/lw/b/3/sa/at/op, helios led, 4 шт., awex spolka z o.o. spolka komandytowa, awex, hwm/3w/c/l/sa/x/tr, helios led, 9 шт., awex spolka z o.o. spolka komandytowa, awex, hwm/3w/c/3/sa/pt/op, helios led, 3 шт., производитель AWEX SPOLKA Z O.O., товарный знак AWEX, 211 шт., вес нетто 228,87 кг, вес брутто 247,09 кг, страна происхождения Польша, таможенная стоимость 338048.59 рублей.
<данные изъяты> - "электрическое осветительное оборудование, подвесное, из металла и пластика-светильники аварийного освещения, стационарные: мод. twins (арт. tw/lw/c/3/sa/x/sr ) -432 шт., мод. twins (арт. tw/lw/b/3/sa/at/sr) -36 шт., мод. twins (арт. tw/lw/c/3/sa/pt/sr ) - 33 шт., мод. twins (арт. tw/lw/c/1/sa/x/sr) -200 шт., мод. plexi led (арт. pl/lw/c/3/sa/pt/gr) -3 шт., производитель AWEX SPOLKA Z O.O, товарный знак AWEX. 704 шт., вес нетто 950,55 кг, вес брутто 1001,15 кг, таможенная стоимость 1025822.85 рублей.
В качестве основания для соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с Техническими регламентами Таможенного союза: "О безопасности низковольтного оборудования" (TP <данные изъяты>), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза <данные изъяты> от <данные изъяты>; "Электромагнитная совместимость технических средств" (TP <данные изъяты>), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза <данные изъяты> от <данные изъяты>, на момент таможенного оформления декларантом в графе 44 ДТ <данные изъяты> (код 01191) для товаров <данные изъяты> и <данные изъяты> заявлен сертификат соответствия Таможенного союза <данные изъяты>, срок действия с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
При таможенном оформлении ДТ <данные изъяты> сработал общероссийский профиль риска по товарам <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> с мерами 101 - проверка документов, целью данной меры в соответствии с примечанием к ней является поверка даты выдачи (регистрации) документа и статус аккредитованного органа по сертификации по информации на сайте Росаккредитации в Реестре аккредитованных лиц, 301 - проставление на документов печатей и штампов в случае отказа в выпуске; 639 - направление запроса декларанту о предоставлении оригинала либо копии, заверенной в установленном порядке разрешительного документа для установления факта того, что разрешительный документ (сертификат соответствия) выдан с той даты, когда орган по сертификации был аннулирован.
Согласно примечания 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Таможенным постом в соответствии с мерами по минимизации риска 639 осуществлен запрос оригинала сертификата соответствия N <данные изъяты> срок действия - от <данные изъяты> по <данные изъяты>, таможенным представителем представлен оригинал данного сертификата. По информации, полученной таможенным органом с сайта Росаккредитация орган по сертификации <данные изъяты>" номер аттестата аккредитации <данные изъяты> прекратил действие с <данные изъяты>. Следовательно, разрешительный документ N <данные изъяты> срок действия - от <данные изъяты> по <данные изъяты>, указанный таможенным представителем <данные изъяты>" в 44 графе ДТ <данные изъяты> является недействительным, т.к. выдан после прекращения действия аккредитации органа по сертификации <данные изъяты>" (номер аттестата аккредитации <данные изъяты>) по информации, размещенной на сайте Росаккредитации в Реестре аккредитованных лиц.
По данному факту в отношении "Сонэс Логистик" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ, итогом рассмотрения которого явилось постановление о признании его виновным в совершении вмененного правонарушения.
Принимая такое решение, городской суд исходил из доказанности вины "Сонэс Логистик" имеющимися материалами дела.
Между тем, суд второй инстанции не может согласиться с выводом городского суда и оценкой, данной имеющимся доказательствам, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из представленной в дело копии решения по заявке на проведение сертификации продукции, заявка ООО "Сонэс Логистик" <данные изъяты>В на проведение обязательной сертификации продукции, выпускаемой изготовителем "Аwex spolka z o.o. spolka Кomandytowa", Польша, на соответствие требованиям о безопасности высоковольтного оборудования и электромагнитной совместимости технических средств была подана в орган по сертификации - ООО "Гарант Плюс" <данные изъяты>.
Как следует из матералов дела ООО "Сонэс Логистик" через <данные изъяты>" (между которыми <данные изъяты> был заключен договор <данные изъяты> по организации оказания услуг/работ по подтверждению соответствия) был получен сертификат соответствия <данные изъяты> на осветительное промышленное оборудование со сроком действия с <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д.27-28).
<данные изъяты> на момент таможенного оформления декларантом в графе <данные изъяты> (код 01191) для товаров <данные изъяты> и <данные изъяты> был заявлен указанный сертификат соответствия.
Как пояснил суду второй инстанции Ногаев З.В. - должностное лицо таможенного органа, возбудившего дело, имеющаяся в деле на бумажном носителе (л.д.40-44) информация с официального сайта Росаккредитации "Национальная часть единого реестра выданных сертификатов соответствия, оформленных по единой форме" была получена и помещена в настоящее дело об административном правонарушении сотрудником таможенного органа в ходе проведения досудебного разбирательства.
Согласно данному документу сертификат соответствия <данные изъяты>, выданный ООО "Сонэс Логистик", является действующим.
Также в дело представлен ответ Федеральной службы по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ) <данные изъяты> от <данные изъяты> на обращение <данные изъяты> таможни от <данные изъяты>, которым, с приложением сведений из Единого реестра, сообщается о наличии в Едином реестре сведений в отношении сертификата соответствия <данные изъяты>, статус которого является действующим.
Кроме того, данным письмом прямо указано на действительность названного сертификата по состоянию на <данные изъяты>.
То обстоятельство, что действие аккредитации органа по сертификации <данные изъяты>" прекращено на основании приказа Росаккредитации от <данные изъяты> N<данные изъяты>, не влечет безусловного признания недействительными выданных данным органом сертификатов.
Кроме того, делая вывод о том, что сертификат <данные изъяты> выдан Обществу после прекращения действия аккредитации органа по сертификации, таможенный орган своих выводов надлежащим образом не обосновал. Дата выдачи сертификата соответствия не установлена (поскольку срок действия с <данные изъяты> по <данные изъяты> не указывает на дату его выдачи), а сославшись на приказ Росаккредитации от <данные изъяты> N<данные изъяты> о прекращения действия аккредитации органа по сертификации ООО "Гарант Плюс", таможенный орган не установил, с какой даты прекращено действие аккредитации органа данным приказом.
Других даных, которые указывали бы на то, что <данные изъяты> ООО "Сонэс Логистик" предъявил таможенному органу недействительный сертификат соответствия в дело не представлено.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Статьей 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом суд второй инстанции не усматривает оснований для привлечения ООО "Сонэс Логистик" к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует объективная сторона правонарушения - представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Подольского городского суда Московской области от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сонэс Логистик" отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
Судья Е.А. Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
