Решение от 08 апреля 2014 года №12-11/14

Дело № 12-11/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    пгт. Уни, Кировская область 08 апреля 2014 года
 
    Унинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фоминых С.М.,
 
    при секретаре Шалыгиной Е.И.,
 
    рассмотрев жалобу главы администрации Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области Бельтюгова Сергея Аркадьевича на постановление заместителя руководителя, начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в отношении Бельтюгова С.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением заместителя руководителя, начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области от 04.12.2013 г. № 242-АП глава администрации Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области Бельтюгов Сергей Аркадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Бельтюгов С.А. с постановлением не согласился, подал жалобу, где указал, что администрация муниципального образования является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и не является регулируемой организацией, организацией коммунального комплекса, осуществляющей холодное водоснабжение, следовательно, не является и субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.1 КоАП РФ. Наличие у администрации муниципального образования на балансе скважин для водозабора и осуществление ею с превышением полномочий водоснабжения населения не свидетельствует о возникновении обязанностей по раскрытию информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу в отношении него прекратить.
 
    В судебном заседании Бельтюгов С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.
 
    Выслушав Бельтюгова С.А., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе рассмотрения жалобы установлено, что заместитель руководителя, начальник правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области Бельтюгова Сергея Аркадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и, согласно обжалуемого постановления, установил, что в ходе мониторинга системы ЕИАС ФСТ России обнаружены достаточные данные, указывающие на несвоевременное предоставление администрацией Комаровского сельского поселения сведений о своей деятельности, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано, что администрация осуществляет регулируемый вид деятельности – холодное водоснабжение. В соответствии с п. 32 Стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе холодного водоснабжения, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. В нарушение п. 32 Стандарта, указанная информация за 1 квартал 2013 года раскрыта Администрацией 06.09.2013 г., за 2 квартал 2013 года – 05.09.2013 г., то есть с нарушением установленного срока. На основании Решения Собрания депутатов Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области от 22.03.2011 г. Бельтюгов С.А. считается вступившим в должность главы Комаровского сельского поселения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, явилось следствием ненадлежащего исполнения главой администрации Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области Бельтюговым С.А. своих служебных обязанностей.
 
    В связи с чем, глава администрации Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области Бельтюгов Сергей Аркадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
 
    Вывод о наличии в действиях Бельтюгова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, является обоснованным.
 
    Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины главы администрации Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области Бельтюгова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
    Санкция ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Бельтюгов С.А. подвергнут наименее строгому виду наказания, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
 
    Оценивая доводы Бельтюгова С.А., что администрация Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области не является регулируемой организацией, организацией коммунального комплекса, осуществляющей холодное водоснабжение, суд приходит к выводу об их несостоятельности. Как при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., так и при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в отношении Бельтюгова С.А., было установлено, что администрация Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области осуществляет регулируемый вид деятельности – водоснабжение, что Бельтюговым С.А. не оспаривается. Тарифы на услуги водоснабжения для администрации Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области установлены решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 15.06.2012 № 25/1. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Кроме того, за 1 и 2 кварталы 2013 года данная информация раскрыта администрацией Комаровского сельского поселения с нарушением установленных для этого сроков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Постановление заместителя руководителя, начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области от 04.12.2013 г. № 242-АП, которым глава администрации Комаровского сельского поселения Унинского района Кировской области Бельтюгов Сергей Аркадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу Бельтюгова С.А. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.
 
    Федеральный судья С.М. Фоминых