Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 12-11/13г.
Дело № 12- 11 / 13г.
РЕШЕНИЕ
Р.п.Даниловка 28. 03.2013г.
Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Т.К. Фоменко,
с участием заявителя–Минасян М.А.,
заинтересованного лица – представителя администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области – Красновой С.И.,
рассмотрев дело по жалобе Минасян М.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Минасян ФИО10 от 12.02.2013г.,
установил:
постановлением территориальной административной комиссией Даниловского муниципального района Волгоградской области Минасян М.А. привлечен к административной ответственности по ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.
Минасян М.А.не согласился с постановлением о привлечении к административной ответственности на том основании, что о составлении протокола об административном правонарушении ему не было известно, о времени месте его составления никто его не уведомил; ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении составлен 14.12.2012г., а постановление по делу вынесено 19.02.2013г., то есть рассмотрено с нарушением требований ст.29.6 КоАП РФ, просит отменить постановление с прекращением производства по делу.
В судебном заседании Минасян М.А. поддержал жалобу и просил отменить постановление, производство по делу прекратить.
Представитель администрации Даниловского муниципального района ФИО13 показала, что Минасян М.А. нарушил требования ст. 13.21 кодекса Волгоградской области об административной ответственности, поскольку он не явился 14.12.2012г. для участия в работе комиссии по мобилизации обязательных платежей в консолидированный бюджет Волгоградской области и государственные внебюджетные фонды. О дате, времени, месте заседания комиссии Минасян М.А. был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается копией почтового уведомления. 24.12. 2012г. материал в отношении Минасян М.А. был направлен в административную комиссию. Минасян М.А. был вызван для составления протокола об административном правонарушении на 24.01.2013г. к 11 часам, на уведомлении с обратной стороны указана диспозиция ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, но Минасян М.А. не явился. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии Минасян М.А. и повестка о явке на комиссию 12.02.2013г. в адрес Минасян М.А. Минасян М.А. на административную комиссию не явился, в связи с чем, 12.02.2012г. в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500руб. Просит постановление оставить в силе, а жалобу Минасян М.А. оставить без удовлетворения.
Выслушав Минасян М.А., просившего суд отменить постановления о привлечении к административной ответственности и прекратить производства по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном административном правонарушении составляется протокол.
В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, статья настоящего кодекса и закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность, объяснения лица и другие сведения.
Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений : об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание, об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст. 24.5 КОАП РФ, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассматривать дела в случаях существенного нарушения процессуальных требований и т.д.
На основании ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны, дата, место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого ведется дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.
Статья 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ( сокращенно КВОоАО) предусматривает наказание в виде предупреждения и штрафа от 500 руб. до 1000 руб.В письме от 05.12. 2012г. №2771 в адрес Минасян М.А. указано, что он приглашается на заседание комиссии по мобилизации доходной части бюджета на 14.12.2012г., поскольку по данным МИ ФНС №6 по Волгоградской области за ним числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 4857руб.12коп.
Из копии повестки следует, что она выписана на имя Минасян М.А., на уведомлении имеется штамп 13.12. 2012г., подпись о получении повестки 13.12.2012г.
Из протокола №23 заседания комиссии по мобилизации доходной части бюджета видно, что Минасян М.А. был приглашен на заседание комиссии на 14.12.2012г.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 12.02.2013г. в отношении Минасян М.А. следует, что он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500руб по ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. В постановлении от 12.02.12г. указано, что Минасян М.А. нарушил п.2.4 раздела 2 п.4.2.1 раздела 4 Положения о комиссии по мобилизации обязательных платежей в консолидированный бюджет Волгоградской области и государственные внебюджетные фонды, утвержденные постановлением главы Даниловского муниципального района от 12.12.2012г. №806.
Из протокола об административном правонарушении от 24.01.2013г., который был составлен уполномоченным решением территориальной административной комиссии Даниловского муниципального района ФИО14. следует, что Минасян М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13.21 КВОоАО. В графе права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснен» - отсутствует подпись Минасян М.А., в графе « объяснения нарушителя» - прочерк, имеется подпись Красновой С.И., копия протокола МинасянМ.А. не вручена.
Из копии повестки от 24.12.2012г. № 172 следует, что она выписана на имя Минасян М.А., где указано, что в связи с неявкой Минасян М.А. на комиссию по мобилизации обязательных платежей в консолидированный бюджет Волгоградской области ему необходимо явиться на комиссию для составления протокола об административном правонарушении 24.01.2013г. к 11 часам.
Копия уведомления свидетельствует, что она получена Миносян М.А. 29.12.2012г., имеется штамп 29.12. 2012г., запись о вручении 29.12.2012г. и подпись Минасян М.А.
Из копии повестки от 24.01.2013г. № 14 следует, что она выписана на имя Минасян М.А., где указано, что он вызывается на административную комиссию для рассмотрения дела об административном правонарушении на 12.02.2013г.
Анализируя доказательства в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что в действиях Минасян М.А. содержится состав ст. 13.21 КВОоАО., поскольку Минасян М.А. не явился на заседании комиссии для составления протокола об административном правонарушении без уважительных причин
Копия протокола об административном правонарушении была отправлена Минасян М.А. заказным письмом, он его получил.
Доводы Минасян М.А. о том, что он не был ознакомлен с протоколом об административным правонарушением, ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ суд оставляет без внимания, поскольку противоречат материалам дела (копия протокола об административном правонарушении с разъяснениями ст. 25.1 КоАП РФ была направлена в адрес Минасян М.А. заказным письмом, поскольку он не явился на заседании комиссии для составлении протокола).
В административном материале в процессуальных документах при написании отчества Минасян М.А. была допущена техническая ошибка : вместо «Андраникович» указано «Андроникович.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено без учета требований ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1,4.2 КоАП РФ, смягчающих обстоятельств.
Учитывая обстоятельства правонарушения, совершенного должностным лицом, суд не находит оснований для прекращения административного производства за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нарушение КВОоАО имело место.
Вместе с тем, суд с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, смягчающих обстоятельств (признания вины в содеянном, раскаяния, других заслуживающих внимания обстоятельств, считает возможным изменить постановление о привлечении к административной ответственности в отношении Минасян М.А. по ст.13.21 КВОоАО. в части наказания с административного штрафа в размере 500руб. на предупреждение, что соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.1- 30.7. КоАП РФ,
постановил:
постановление о привлечении к административной ответственности Минасян ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного 13.21 кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 500руб., изменить в части наказания.
Минасян ФИО12 назначить наказание по ст.13.21 КВОоАО в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток.
Решение изготовлено на компьютере СУДЬЯ :
