Постановление от 06 февраля 2013 года №12-11/13

                                        Дело №12-11/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    П.г.т. Рыбная Слобода                         06 февраля 2013 года
 
    Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.
 
    с участием представителя заявителя ОАО «Масловский» Касимова Г.Р.,
 
    при секретаре Чебышевой Ю.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Открытого акционерного общества «Масловский» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Открытое акционерное общество «Масловский» Татплодоовощпром (ОАО «Масловский») обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, мотивируя тем, что административное наказание назначено незаконно, так как были представлены все паспорта о классе опасности отхода для окружающей среды и договор, просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ОАО «Масловский» в судебном заседании поддержал жалобу. и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Росприроднадзора по Республике Татарстан Моревой     Е.П. была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды и по обнаруженным нарушениям было выписано представление с указанием сроком их устранения. В частности до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить нарушения, которые выражаются в следующем: не подтверждено в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, отнесение отходов к конкретному классу опасности и не согласованы в установленном законодательством порядке паспорта на следующие отходы: мусор от бытовых помещений, обтирочный материал, загрязненный маслами, навоз от крупного рогатого скота, отработанные масляные фильтры.
 
    После проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № на оказание консультационных услуг между ОАО «Масловский» и Федеральным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» на оказание консультационных услуг в части поведения качественной и количественной оценки, состояния и динамики загрязнения окружающей природной среды по загрязняющим веществам и по источникам загрязнения. Согласно свидетельствам о классе опасности отходов для окружающей природной среды и паспортам опасного отхода ОАО «Масловский» выполнил предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Все эти документы им были представлены в мировой суд, однако в процессе принятия решения по административному делу они не были исследованы, по ним никакого решения принято не было.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно материалам административного дела ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Масловский» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Согласно предписанию государственного инспектора по охране природы по Республике Татарстан – главного специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Масловский» предписано до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в области обращения с отходами, отнесение отходов к конкретному классу опасности и не согласования в установленном законом порядке паспорта на «Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», «Обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%)», «Масла моторные отработанные», «Навоз от крупного рогатого скота свежий», отработанные масляные фильтры, воздушные фильтры, смет с территории. Актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проведена внеплановая проверка и выявлено неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представитель ОАО «Масловский» Касимов Г.Р. представляет доказательства о выполнении предписания. Однако эти документы, хотя и поступили с материалами дела, в процессуальном порядке не приобщены к материалам дела, мировым судьей данное ходатайство оставлено без внимания, документы не исследованы.
 
    Между тем, из приложенных к жалобе документов следует, что предписание выполнено. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Масловский» и Федеральным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» заключен договор № на оказание консультационных услуг в части поведения качественной и количественной оценки состояния и динамики загрязнения окружающей природной среды по загрязняющим веществам и по источникам загрязнения. Согласно свидетельствам о классе опасности отхода для окружающей природной среды и паспортам опасного отхода ОАО «Масловский» выполнил предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получены паспорта на все виды опасных отходов производственной деятельности ОАО «Масловский» - на момент составления протокола эти документы уже были.
 
    Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Как установлено в судебном заседании, ОАО «Масловский» приняло все необходимые от него зависящие меры для устранения недостатков, обнаруженных ДД.ММ.ГГГГ и указанных в предписании №- заключил договор на выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и оказание услуг. Однако выполнение задания по данному договору не зависело от заявителя, суд считает, что в действиях ОАО «Масловский» отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Отсюда следует вывод, что у ОАО «Масловский» умысла на своевременное неустранение нарушений по предписанию Управления Росприроднадзора по РТ не было.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Открытого акционерного общества «Масловский» Татплодоовощпром к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу удовлетворить.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
            Судья ФИО1