Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 12-111/2021

г. Тюмень 31 марта 2021 года
Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Дудоевой Татьяны Юрьевны на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Дудоевой Татьяны Юрьевны,

установил:

Тридцать первого июля 2020 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дудоевой Татьяны Юрьевны (далее по тексту также - ИП Дудоева Т.Ю.), согласно которому 03.07.2020 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 57, возле кафе "Александр" сотрудниками отдела миграционного контроля установлен гражданин Республики Таджикистан Хабибов Шоакбар Шоилезович, осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего без разрешения на работу (патента). Допуск к трудовой деятельности иностранного гражданина был осуществлен (обеспечен) ИП Дудоевой Т.Ю.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 октября 2020 года ИП Дудоева Т.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

С данным постановлением не согласна ИП Дудоева Т.Ю., которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 октября 2020 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Указывает, что она лично допуск данного иностранного гражданина к работе в тот день не осуществляла. Со слов отца своего работника В., ИП Дудоева Т.Ю. знала, что он должен был в тот день привезти к ней для работы троих людей из Москвы с соответствующими патентами на работу. Третьего июля 2020 года она опоздала на работу к 9-30 по семейным обстоятельствам, а когда приехала после 10 часов, то у ресторана "Александр" уже никого не было. Со слов работников ИП Дудоева Т.Ю. узнала, что сотрудники полиции задержали людей - иностранных граждан, которые работали на ее объекте без патентов, без разрешений на работу. ИП Дудоева Т.Ю. допуск данных людей к работе не осуществляла, никаких указаний по данному поводу В. не давала, он полномочий допускать их к работе не имел, почему они начали работать на ее объекте, она пояснить не может, она должна была сначала обговорить с ними условия работы, проверить их документы и лишь после этого она бы решилавопрос о допуске их к работе, однако ИП Дудоева Т.Ю. была лишена возможности проверить документы работников, поскольку не видела их. При этом ИП Дудоева Т.Ю. сообщает, что о судебном заседании в районном суде узнала 05.10.2020 г. в 10 часов, соответственно была лишена возможности дать указанные пояснения в судебном заседании, однако её письменное объяснение имеется в материалах дела и последовательно подтверждается пояснениями Х., договор оказания услуг и акт выполнения ландшафтных работ сами по себе доказательствами привлечения иностранных граждан к работе не являются. Обращает внимание, что судьёй Центрального районного суда г. Тюмени 09 ноября 2011 года принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Дудоевой Т.Ю. по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан 03.07.2020 г. возле кафе "Александр".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, индивидуальный предприниматель Дудоева Татьяна Юрьевна в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника ИП Дудоевой Т.Ю. - Озолину Е.Г., просившую об удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ определено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями указанной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, индивидуальный предприниматель Дудоева Т.Ю. осуществляет деятельность "предоставление услуг в области растениеводства" с 23.01.2001 г., что усматривается как из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, так и из письменных объяснений Дудоевой Т.Ю. от 31.07.2020 г.

Между ИП Дудоевой Т.Ю. и ИП К. 20.06.2020 г. заключен договор оказания услуг N 2/06-20, согласно которого ИП Дудоева Т.Ю. приняла на себя обязательства по производству ландшафта, по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 57.

На основании информации КУСП N 13809, сотрудниками отдела миграционного контроля 03.07.2020 г. проведены проверочные мероприятия по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 57, возле кафе "Александр", в ходе которых установлено, что по названному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, не имеющие разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Тюменской области, что отражено в рапортах должностных лиц от 03.07.2020 г.

Из письменных объяснений Дудоевой Т.Ю. от 31.07.2020 г. следует, что В., с которым Дудоева А.А. периодически сотрудничает на протяжении 12 лет в той части что, В. предоставляет Дудоевой Т.Ю. рабочую силу, за что от них получает вознаграждение, сообщил о возможности организации помощи в выполнении работ по устройству ландшафта. Дудоева Т.Ю., В. и работники, прилетевшие из г. Москвы, договорились встретится в 09 часов возле кафе "Александр", однако Дудоева Т.Ю. опоздала, и приехала только к 10:30, после чего узнала, что трех иностранных граждан забрали сотрудники полиции.

Х. от в письменных показаниях от 03.07.2020 г. сообщил, что после приезда 03.07.2020 г. в г. Тюмень, он, с двумя другими иностранными гражданами был отвезен В. на принадлежащем ему автомобиле сначала по месту своего жительства, а затем по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 57, где от неизвестных ему ранее лиц, они получили лопаты и, по указанию В., стали перекапывать землю на огороженных бетоном клумбах для посадки в дальнейшем на них газона. Около 10:00 часов сотрудники полиции после проверки документов предложили проехать в отдел полиции.

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области от 03.07.2020 г. Х. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Дудоевой Т.Ю. протокола об административном правонарушении N 72/19-00028815 от 31.07.2020 г. о наличии признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется. Он составлен в присутствии ИП Дудоевой Т.Ю., уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения.

Из приобщённых в судебном заседании вышестоящего суда копий постановления судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 09 ноября 2020 г. N 5-499/2020 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Дудоевой Т.Ю. прекращено в связи отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а также решения Тюменского областного суда N 12-263/2020 г., которым вышеуказанное постановление судьи районного суда от 09 ноября 2020 г. оставлено без изменения, следует, что в рамках указанного дела судами установлен факт осуществления гражданином Республики Таджикистан Ш., не имеющим разрешения на работу на территории Тюменской области, 03.07.2020 г. трудовой деятельности у ресторана "Александр", при отсутствии доказательств того, что допуск Ш. к трудовой деятельности осуществила именно Дудоева Т.Ю., или уполномоченный ею на то представитель.

Нахожу, что опечатка, допущенная в указании адреса ИП Дудоевой Т.Ю., основанием к отмене постановления судьи районного суда 05 октября 2020 года не является, как и утверждения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о не извещении её о времени и месте судебного заседания в районном суде, поскольку о времени и месте судебного заседания в районном суде ИП Дудоева Т.Ю была извещена надлежащим образом посредством телефонограммы от 17.09.2020 г.

В тоже время с учётом изложенного прихожу к выводу о том, что административным органом не представлено суду доказательств того, что допуск не имеющего разрешения на работу либо патента гражданина Республики Таджикистан Х. 03.07.2020 г. к осуществлению трудовой деятельности возле ресторана "Александр" по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 57 осуществила именно Дудоева Т.Ю., либо соответствующим образом уполномоченное ею лицо, в то время, как предположение о том, что Дудоева Т.Ю. не могла не знать об отсутствии у иностранных граждан, включая Х. разрешений на работу на территории Тюменской области, на материалах дела не основано, вследствие чего вывод судьи районного суда о наличии в действиях ИП Дудоевой Т.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является ошибочным,

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 октября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Дудоевой Т.Ю. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 октября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Дудоевой Татьяны Юрьевны отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Судья Тюменского областного суда А.Р. Глушко      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка