Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 марта 2020 года №12-111/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 12-111/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Сырчина С.А., действующего на основании ордера в качестве защитника Тиллоева М.М. на постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 февраля 2020 года, вынесенное в отношении Тиллоева М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 февраля 2020 года, Тиллоев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным в отношении Тиллоева М.М. постановлением, его защитник Сырчин С.А. обратился с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В жалобе просит состоявшееся постановление отменить, производство по делу прекратить.
Сырчин С.А. извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы телефонограммой от 10 марта 2020 года.
Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, и ОВМ ОМВД России по городу Нефтеюганску извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством электронных писем, полученных 10 марта 2020 года.
Тиллоеву М.М. извещение вручено лично, что подтверждается распиской от 10 марта 2020 года.
В судебное заседание явился Сырчин С.А., действующий на основании ордера, в качестве защитника Тиллоева М.М., который в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица органа, возбудившего производство по настоящему делу, не имеется.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Заслушав Сырчина С.А., проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения производства по делу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
При рассмотрении настоящего дела сделан неверный вывод о наличии события административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 7 февраля 2020 года в 13 часов 00 минут выявлен факт нарушения гражданином Республики <данные изъяты> Тиллоевым М.М. режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что Тиллоев М.М., 4 сентября 2019 года въехал на территорию Российской Федерации, 5 ноября 2019 года сдал документы на выдачу разрешения на временное проживание, 27 декабря 2019 года получил отказ в выдаче соответствующего разрешения, однако выехал за пределы Российской Федерации лишь 12 января 2020 года, тем самым с 3 января 2020 года уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, по правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток в случае, если такой срок продлен.
В соответствии с пунктом 4 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 18 декабря 2017 года N 933, основаниями для продления либо сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.
Так, в силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин освобождается от обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом, в частности в случае, когда на день истечения указанного срока у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Согласно пунктам 5, 6 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 18 декабря 2017 года N 933, в случае подачи иностранным гражданином заявления о выдаче разрешения на временное проживание, срок временного пребывания продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания посредством фиксации сотрудником в учетных документах подразделений по вопросам миграции факта приема от иностранного гражданина или принимающей его стороны соответствующего заявления.
В материалах дела об административном правонарушении имеется выписка из АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой 5 ноября 2019 года от Тиллоева М.М. принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание (л.д.11-12).
Согласно представленной выписке, в выдаче соответствующего разрешения Тиллоеву М.М. отказано 27 декабря 2019 года.
По смыслу пункта 8 статьи 6.1 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан выдать иностранному гражданину уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание либо направить его в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина.
Должностным лицом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении в отношении Тиллоева М.М., документы, подтверждающие исполнение названной обязанности территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в материалы дела не представлены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда вопрос о дате и способе уведомления Тиллоева М.М. об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание не исследовался.
В судебном заседании на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания, защитник Тиллоева М.М. ? адвокат Сырчин С.А. представил уведомление об отказе в выдаче Тиллоеву М.М. разрешения на временное проживание, датированное Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 27 декабря 2019 года N (номер), а также конверт, согласно которому названное уведомление направлено почтовой связью в адрес Тиллоева М.М. из города Ханты-Мансийска 14 января 2020 года, прибыло в отделение почтовой связи города Нефтеюганска 16 января 2020 года.
Названные документы отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод судьи районного суда об истечении законного срока пребывания Тиллоева М.М. на территории Российской Федерации и уклонении его от выезда с 3 по 12 января 2020 года является неверным.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 февраля 2020 года, вынесенное в отношении Тиллоева Мухаммаджона Мавлоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу Сырчина С.А., действующего на основании ордера в качестве защитника Тиллоева М.М. ? удовлетворить.
Постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 февраля 2020 года, вынесенное в отношении Тиллоева М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,? отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Освободить Тиллоева М.М. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту немедленно.
Судья
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка