Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 февраля 2015 года №12-111/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 февраля 2015 года Дело N 12-111/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 111 10 февраля 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Карчевский И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ХМАО - Югре Кардава Е.Э. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 сентября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - экономиста I категории ООО «Юганскнефтепромбурсервис» Коцемон Л.Б., проживающей по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес),
установил:
постановлением врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ХМАО - Югре Кардава Е.Э. от 10 июня 2014 года должностное лицо - экономист 1 категории ООО «Юганскнефтепромбурсервис» Коцемон Л.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 1 апреля 2013 года между ООО «Юганскнефтепромбурсервис» «Подрядчик» (резидент) и Компанией « ... «Компания» (нерезидент - ... ) заключен договор о выполнении работ.
3 апреля 2013 года в Нефтеюганском филиале ОАО «Всероссийский банк развития регионов» резидентом оформлен паспорт сделки.
25 октября 2013 года резидентом и Компанией « ... была оформлена накладная на отпуск материалов на сторону (форма № М-15) № 955, счет-фактура (номер) от 25 октября 2013 года на сумму ... рублей ... копеек (получена резидентом 6 ноября 2013 года.
27 декабря 2013 года резидентом была представлена в уполномоченный банк справка о подтверждающих документах.
В нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», п. 3.8 Инструкции ЦБ РФ № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением», срок несвоевременного представления указанной справки составил 36 календарных дней.
Данное постановление обжаловано защитником Коцемон Л.Б. - Семелевым Б.В. в Нефтеюганский районный суд.
решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 сентября 2014 года указанное постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ХМАО - Югре на новое рассмотрение.
В жалобе на решение судьи должностное лицо Кардава Е.Э. просит его отменить, полагает, что выводы, сделанные судьей, противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Коцемон Л.Б. - Семелева Б.В., представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ХМАО - Югре Юрпалову Н.Л., нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», порядок представления резидентами и нерезидентами в уполномоченные банки и профессиональным участникам рынка ценных бумаг подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
Согласно п.п. 9.2.2 п. 9.2 главы 9 Инструкции Банка России от 04.06.2012 года № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция, Инструкция № 138-И) (в редакции, действовавшей на момент событий, описанных в постановлении должностного лица), справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 данной Инструкции, представляются резидентом в банк паспорта сделки в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 данной Инструкции.
Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней.
Из системного толкования положений п.п. 9.2.2 п. 9.2 главы 9 Инструкции № 138-И и ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что течение срока предоставления справки о подтверждающих документах исчисляется в рабочих днях, а течение срока несвоевременного предоставления данной справки исчисляется в календарных днях, поскольку диспозицией ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иного не предусмотрено.
Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении, составленным в отношении Коцемон Л.Б., срок несвоевременного предоставления ею справки о подтверждающих документах был исчислен должностным лицом в календарных днях, что соответствует диспозиции ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, вывод судьи районного суда о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. при описании события правонарушения указано нарушение срока предоставления документа в календарных днях, что противоречит Инструкции Банка России от 04.06.2012 года № 138-И об исчислении сроков в рабочих днях, основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Иных выводов, подтверждающих необходимость отмены постановления должностного лица, судебное решение не содержит.
При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры срок давности привлечения Коцемон Л.Б. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил :
решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 сентября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коцемон Л.Б. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры И.А. Карчевский



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка