Решение от 06 августа 2014 года №12-111/2014

                 Дело №12-111/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    06 августа 2014 года                              город Асбест     
 
        Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица Полуяхтовой И.Л. на постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Елизаровой Л.Ю. от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Елизаровой Л.Ю. от *Дата* Полуяхтова И.Л. признана виновной в том, что она являясь директором продовольственного магазина супермаркета с торговым залом самообслуживания покупателей «Кировский» Общества с ограниченной ответственностью «Лев», находящегося по адресу: *Адрес*, в 12 часов 30 минут *Дата* (на момент проведения проверки), а также в иные указанные периоды времени, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В частности, в постановлении указано, что Полуяхтовой И.Л. нарушены часть 1 и часть 3 статьи 29, часть 1 и часть 3 статьи 34, статья 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а так же п.п. 4.1, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 18.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», что является нарушением ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением Полуяхтова И.Л. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Полуяхтова И.Л. обратилась с жалобой в Асбестовский городской суд, в обоснование своей жалобы указав, что СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утратили свою силу и отсутствие у сотрудника, работающего на работах, связанных с обращением (оборотом) пищевых продуктов и продовольственного сырья, вакцинации в отношении клещевого энцефалита не является запретом на допуск его к работе. Полуяхтова И.Л. также указала, что указанные в акте проверки нарушения считает малозначительными, так как отсутствуют негативные последствия для охраняемых общественных интересов, просит учесть характер допущенных нарушений, степень вины, и применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ее от административной ответственности.
 
    В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности Полуяхтова И.Л., полностью поддержала доводы жалобы, указав, что после проведения проверки работник Кожухов А.М. после проведения проверки поставил прививку от клещевого энцефалита; не оспаривает, что в момент проведения проверки было допущено нарушение температурного режима в складе, где хранится вино; заключения по результатам предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров сотрудников она стала хранить после проведения проверки, на момент проверки вторые экземпляры заключений предварительных медицинских осмотров она не хранила.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    Из протокола об административном правонарушении от *Дата* следует, что в 15 часов 00 минут *Дата* по результатам проведенной плановой выездной проверки установлено, что в 12 часов 30 минут *Дата* (на момент проведения проверки), а также в иные указанные ниже периоды времени, в продовольственном магазине супермаркете с торговым залом самообслуживания покупателей «Кировский» Общества с ограниченной ответственностью «Лев», находящемся по адресу: *Адрес*, директор указанного продовольственного магазина Полуяхтова И.Л., обязанная соблюдать санитарное законодательство в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в том, что Полуяхтова И.Л. как уполномоченное должностное лицо и как руководитель организации торговли (продовольственного магазина):
 
    1. по настоящее время вплоть до момента проведения проверки не приняла должных (необходимых и достаточных для недопущения нарушений нормативно установленных требований санитарного законодательства) мер к обеспечению нормативно установленной полноты проведения непосредственно подчиненным ей работникам организации продовольственной торговли обязательных профилактических прививок, в связи с чем допустила не проведение вакцинации против вирусного клещевого энцефалита работнику Кожухову А.М., что недопустимо; при этом допустила указанного выше работника в руководимую ей организацию продовольственной торговли до работы, связанной с обращением (оборотом) пищевых продуктов и продовольственного сырья, без указанной профилактической прививки, что не только недопустимо, но и поставило под угрозу жизнь и здоровье этого работника и создало высокий риск возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;
 
    2. в течение *Дата*, *Дата* и с *Дата* по настоящее время вплоть до момента проведения проверки не предприняла должных (необходимых и достаточных для недопущения нарушений нормативно установленных требований санитарного законодательства) мер к обеспечению условий, необходимых для своевременного и в полном объеме прохождения предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров работников, а именно не выдавала работникам, поступающим на работу, направлений на предварительные медицинские осмотры, и не направляла их на данные медицинские осмотры, при этом допускала этих работников в руководимую ею организацию продовольственной торговли до работы, связанной с обращением (оборотом) пищевых продуктов и продовольственного сырья, без заключений врача о годности к данной работе, что не только недопустимо, но и поставило под угрозу жизнь и здоровье этих работников и создало высокий риск возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;
 
    3. не обеспечила соблюдение и допустила несоблюдение в руководимой ею организации продовольственной торговли нормативно установленных условий хранения пищевых продуктов, поскольку на момент проверки допустила осуществление хранения в складском помещении указанного магазина пищевых продуктов (вина столового полусладкого красного «Душа Аббата», игристого вина «Левъ Голицинъ» при температуре + 23 градуса Цельсия (при требуемой температуре хранения вина в пределах от + 5 градусов Цельсия до + 20 градусов Цельсия), что недопустимо, так как влечет ускоренную утрату данными пищевыми продуктами их доброкачественности;
 
    4. ввиду не осуществления с должной (необходимой и достаточной для недопущения нарушений нормативно установленных требований санитарного законодательства) полнотой необходимых санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий не обеспечила безопасные для человека условия труда не выполнила требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест работников руководимой ею организации продовольственной торговли в целях предупреждения травм и профессиональных заболеваний работников, связанных с условиями их труда, поскольку в период с 08 часов 30 минут до 09 часов 10 минут *Дата* температура воздуха в теплый период года на рабочем месте контролера-кассира в молочном отделе указанного магазина на высоте от пола 0,1 м составила лишь +18,4 градуса Цельсия, а на высоте от пола 1,5 м – лишь + 18,6 градусов Цельсия при допустимых параметрах в пределах от + 20 градусов Цельсия до + 28 градусов Цельсия, то есть температура воздуха на данном рабочем месте была ниже установленного гигиенического норматива, что недопустимо, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний за *Номер* от *Дата* года, проведенных уполномоченной аккредитованной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»;
 
    что является нарушением части 1 и части 2 статьи 25, части 1 и части 3 статьи 29, части 1 и части 3 статьи 34, статьи 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а так же п.п. 4.1, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 18.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
 
    При составлении данного протокола Полуяхтовой И.Л. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она была ознакомлена со ст. 51 Конституции Российской Федерации, копию протокола она получила, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола.
 
    Факты нарушения санитарного законодательства, изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в акте проверки *Номер* от *Дата* года, проводимой на основании распоряжения *Номер* от *Дата* заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области И.А. Власова.
 
    При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо, рассмотревшее указанное дело, в части необеспечения безопасных для человека условий труда, связанных с несоответствием параметров температуры воздуха гигиеническим нормативам на рабочем месте кассира-контролера *Дата* (пункт 4 описательной части) дело прекратило в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В своей жалобе Полуяхтова И.Л. ссылается на то обстоятельство, что СП 3.1./3.2.1379-03 утратили свою силу, однако Приказом Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.21013 года № 65, были утверждены новые санитарные правила СП 3.1./3.2.3146-13 взамен утративших силу, в которых также указано на необходимость проведения обязательных профилактических прививок. В соответствии с пунктом 18.3 указанных санитарных правил, перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации.
 
    Однако, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» от 21 марта 2014 г. № 125н, лица, работающие на работах, связанных с обращением (оборотом) пищевых продуктов и продовольственного сырья, не входят в перечень категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.
 
    Таким образом, запрет на допуск работников до работы, связанной с обращением (оборотом) пищевых продуктов и продовольственного сырья, без вакцинации в отношении клещевого энцефалита, указанные нормативные акты не содержат, в связи с чем доводы жалобы Полуяхтовой И.Л. в этой части подлежат удовлетворению, обжалуемое постановление в этой части подлежит изменению.
 
    Квалификация остальных действий Полуяхтовой И.Л. по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.
 
    Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Полуяхтовой И.Л. в совершении инкриминируемого ей деяния, последовательны, соответствуют друг другу, а потому обоснованно признаны относимыми, допустимыми и согласующимися между собой, в связи с чем, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.
 
    При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в результатах проведенных в ходе проверки замерах температуры воздуха в складских помещениях, где хранится вино столовое полусладкое красное «Душа Аббата» и игристое вино «Левъ Голицинъ».
 
    Нарушение требований Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» подтверждено Полуяхтовой И.Л. в судебном заседании: на момент проведения проверки органу контроля не были представлены медицинские заключения по результатам предварительного медицинского осмотра работников за *Дата*. Как указала Полуяхтова И.Л. в судебном заседании, указанные медицинские заключения она стала хранить после проведенной в *Дата* проверки Роспотребнадзора.
 
    Довод автора жалобы о том, что нарушение считает малозначительными, так как отсутствуют негативные последствия для охраняемых общественных интересов судом не принимается, так как выявленные нарушения являются потенциально опасными для здоровья населения, Полуяхтовой И.Л. не представлены доказательства отсутствия объективных причин невозможности соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
 
    Учитывая, что наказание Полуяхтовой И.Л. назначено минимальное из предусмотренных санкцией указанной статьи, с учетом характера совершенного ею правонарушения, степени вины, оснований для снижения размера назначенного Полуяхтовой И.Л. административного штрафа не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Елизаровой Л.Ю. от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полуяхтовой И.Л. изменить: исключить указание на допущение Полуяхтовой И.Л. нарушения требований санитарного законодательства в виде не проведения вакцинации против вирусного клещевого энцефалита работника Кожухова А.М.
 
    В остальной части постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Елизаровой Л.Ю. от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полуяхтовой И.Л. оставить без изменения, а жалобу Полуяхтовой И.Л. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения решения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.
 
    Решение вынесено в совещательной комнате в печатном виде с использованием компьютерной техники.
 
    Судья                                 А.Ю. Вознюк