Решение от 19 мая 2014 года №12-111/2014

    Дело №12-111/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    19 мая 2014 г.                                                                 г. Камышин
 
    Камышинский городской суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Рагузина Алексея Васильевича,
 
    с участием представителя Щепелиной С.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 7 города Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области, № ...., № ...., юридический адрес: .... ...., г. ...., ...., на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО7 № .... от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО7 № .... от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ МБОУ СОШ № 7 г. Петров Вал Камышинского муниципального района было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ СОШ № 7 г. Петров Вал Камышинского муниципального района Щепелина С.Л. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях МБОУ «СОШ № 7 г. Петров Вал Камышинского муниципального района» состава административного пра-вонарушения, мотивировав свои требования тем, что МБОУ СОШ № 7 г.Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области своевременно по личному заявлению ФИО6 оформило всю необходимую документацию для назначения и выплаты пособия в связи с предоставлением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Приказ № .... от ДД.ММ.ГГГГ Ежемесячно своевременно сдавался в Комитет учета и отчетности Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области Табель учета рабочего времени и расчета заработной платы. Комитетом учета и отчетности Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области своевременно производились начисления. Также ФИО6 вовремя получала расчетные листы с начисленными суммами. Комитет учета и отчетности Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области своевременно делал заявку на необходимые средства для выплаты пособий в Министерство образования Волгоградской области. Задолженность по выплатам ФИО6 за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года образовалась по причине отсутствия финансирования и не поступления необходимых денежных средств из Министерства образования Волгоградской области. Причина задолженности не является следствием вины МБОУ СОШ № 7 г.Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области и Комитета учета и отчетности Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области, т.к. все необходимые действия, согласно полномочиям, были выполнены.
 
    Представитель МБОУ СОШ № 7 г. Петров Вал Камышинского муниципального района Щепелина С.Л. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, а производство по делу прекратить.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, исходя при этом из следующего.
 
    Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
 
    В силу п. 1 ст. 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
 
    В соответствие с ч.8 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 года № 255-ФЗ, страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    В силу ст. 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как усматривается из материалов дела, в нарушение ч.1 ст. 256 ТК РФ и ч.8 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 года № 255-ФЗ, работодатель МБОУ СОШ № 7 г. Петров Вал Камышинского муниципального района в день выплаты заработной платы, а именно 10 февраля 2014 года, не осуществил ФИО6 выплату пособия по уходу за ребенком за январь 2014 года.
 
    Согласно ответа на запрос председателя МУ Комитета и отчетности админи-страции Камышинского муниципального района № .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявка в финансовых средствах на осуществление образовательного процесса в части начисления на оплату труда, в том числе выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет на декабрь 2013 года направлена МУ Комитета учета и отчетности в Министерство образования Волгоградской области 22 ноября 2013 года; заявка на январь 2014 года – направлена 23 января 2014 года. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО6 за декабрь 2013 года выплачено 06 марта 2014 года, а пособие за январь 2014 года выплачено 18 марта 2014 года. Несвоевременные выплаты пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет объясняются несвоевременным финансированием Министерством образования Волгоградской области. Субвенция на осуществление образовательного процесса от Министерства образования Волгоградской об-ласти на декабрь 2013 года поступила 28 февраля 2014 года, на январь 2014 года – 12 марта 2014 года.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что несвоевременная вы-плата работодателем МБОУ СОШ № 7 г. Петров Вал Камышинского муниципального района ФИО6 пособия по уходу за ребенком за январь 2014 года объясняется несвоевременным финансированием Министерством образования Волгоградской области.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что МБОУ СОШ № 7 г. Пет-ров Вал Камышинского муниципального района» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку факт совершения им указанного правонарушения не нашел подтверждения в судебном заседании.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях лица, привлеченного к административной ответственности состава административного правонарушения.
 
    С учетом вышеизложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по-становление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО7. № .... от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу в отношении МБОУ СОШ № 7 г. Петров Вал Камышинского муниципального района, прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО7 № .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 7 города Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и наложении на него административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья                                                                                             Рагузин А.В.