Решение от 06 марта 2014 года №12-111/2014

дело № 12-111/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    6 марта 2014 года                             г. Владивосток
 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.А. Деревягина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ж.» Евдокимова А.А., дата года рождения, уроженца г. <...> проживающего по адресу: г. <адрес>, на постановление руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО1 от 26 июля 2013 года № № по делу об административном правонарушении в области долевого строительства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО1 от 26.07.2013 генеральный директор ООО «Ж.» Евдокимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    С данным постановлением не согласен Евдокимов А.А., им подана жалоба, в которой он указал, что согласно постановлению, основанием для привлечения к ответственности является незарегистрированный договор № № участия в долевом строительстве жилого дома № <адрес> в г.Владивостоке от 17.07.2012 рег.номер № от 25.07.2012, заключенного между ООО «Ж.» и ФИО2. Денежные средства по договору уплачены п/п № 274 от 24.07.2012 на сумму 500 000 рублей. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.28 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии и с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, составляет один год со дня его совершения. Следовательно, срок давности привлечения генерального директора ООО «Ж.» к административной ответственности истек 25 июля 2013 года. Т.о., постановление № № от 26.07.2013 вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание Евдокимов А.А., представитель Инспекции РСН и КДС Приморского края не явились, о дате и времени его проведения заблаговременно извещены судом путем направления 18.02.2014 судебного извещения заказным письмом с уведомлением, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение заявителя и административного органа, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
 
    Защитник по доверенности Колокольцева Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения защитника, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «Ж.» Евдокимов А.А. привлечен к административной ответственности за привлечение денежных средств участника долевого строительства – ФИО2 по незарегистрированному договору № № от 17.07.2012 участия в долевом строительстве жилого дома № <адрес> в г. Владивостоке.
 
    Частью 1 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом
 
    собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) предоставления проектной документации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома или договора аренды такого земельного участка.
 
    Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона об участии в долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    Поскольку ООО «Ж.» привлекало денежные средства дольщика ФИО2 по договору долевого участия в строительстве от 17.07.2012 до его государственной регистрации, административным органом сделан обоснованный вывод о том, что данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, должностное лицо ООО «Ж.» привлечено к административной ответственности за пределами срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в привлечении денежных средств гражданина лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Правонарушение является оконченным с момента привлечения денежных средств гражданина, поскольку к этому сроку лицом, привлекающим денежные средства, не выполнены предусмотренные правовыми актами обязанности.
 
    Таким образом, вмененное Евдокимову А.А. административное правонарушение окончено в момент получения денежных средств по договору участия в долевом строительстве.
 
    Так, денежные средства получены ООО «Ж.» от ФИО2 27 июля 2012 года, что подтверждается платежным поручением № 274 от 24.07.2012 на сумму 500 000 руб., поэтому на момент вынесения оспариваемого постановления от 26.07.2013 истек срок давности привлечения к ответственности (1 год) по выявленному факту привлечения денежных средств от указанного дольщика.
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении в области долевого строительства отмене, а
 
    производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Ж.» Евдокимова А.А. прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО1 от 26 июля 2013 года № № по делу об административном правонарушении в области долевого строительства в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ж.» Евдокимова А.А., привлеченного к административной ответственности по ст. 14.28 ч. 1 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Евдокимова А.А. прекратить в связи с в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                    Н.А. Деревягина