Решение от 10 декабря 2013 года №12-111/2013

    Дело № 12-111\2013
 
    Поступило 18.11.2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
10 декабря 2013 г. г. Барабинск
 
        Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
 
    рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 16.10.2013 в отношении Голышкиной Анны Анатольевны, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 16.10.2013 о привлечении Голышкиной А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он просит отменить указанное постановление и дело в отношении Голышкиной А.А. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения её к административной ответственности.
 
    В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Голышкиной А.А. комиссией по делам несовершеннолетних в нарушение положений ст.26.1, 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена дата совершения правонарушения Голышкиной А.А.. Материалы дела содержат противоречивые сведения о дате совершения правонарушения. Таким образом, комиссией не выяснены обстоятельства, которые являются обязательными для установления состава данного административного правонарушения.
 
         Прокурор на рассмотрение протеста не явился, извещен.
 
    Голышкина А.А. на рассмотрение дела не явилась, почтовое отправление с извещением о времени и месте рассмотрения дела, направлявшееся по известному суду месту жительства Голышкиной А.А., возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Иной адрес места жительства Голышкиной А.А. суду неизвестен, в связи с чем судом определено считать Голышкину А.А. извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что протест прокурора об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 16.10.2013 в отношении Голышкиной А.А. подлежит удовлетворению, дело об административном правонарушении в отношении Голышкиной А.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ее к административной ответственности ввиду следующего.
 
    04.09.2013 инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Голышкиной А.А. по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Голышкина А.А. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей разъяснены.
 
    Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Барабинского района от 16.10.2013 Голышкина А.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
    Согласно ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат родители или иные законные представители несовершеннолетних, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 16.10.2013 в отношении Голышкиной А.А., комиссией установлено, что Голышкина Анна Анатольевна имеет на своем воспитании н/летнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГрождения. В быту злоупотребляет спиртными напитками. В доме антисанитарное состояние, нет продуктов питания, постельное белье грязное, одежда у ребенка грязная, ребенок неухоженный. Тем самым мать не исполняет своих обязанностей по воспитанию и содержанию сына. Данным постановлением комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановила: согласно ст. 5.35. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Голышкину А.А. подвергнуть штрафу в размере 300рублей.
 
    В соответствии с п.1,2,3,7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Изучив представленные постановление об административном правонарушении от 16.10.2013 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района, материалы административного дела в отношении Голышкиной А.А., прихожу к мнению, что в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области не указана дата совершения Голышкиной А.А. административного правонарушения, кроме того, в постановлении не установлена её виновность в совершении данного административного правонарушения, за совершение которого данным постановлением ей назначено административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Данные обстоятельства, исходя их приведенных положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат обязательному выяснению по делу об административном правонарушении и позволяют установить в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состав административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В данном случае при вынесении постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 16.10.2013 в отношении Голышкиной А.А. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, данное постановление комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района в силу приведенной нормы закона подлежит отмене.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов административного дела(в частности – протокола об административном правонарушении от 04.09.2013, объяснения Голышкиной А.А., акта обследования материально – бытовых условий семьи от 04.09.2013), датой совершения действий, за которые Голышкина А.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является 03.09.2013 либо 04.09.2013.
 
    Следовательно, в настоящее время срок привлечения Голышкиной А.А. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности, истек.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Исходя из изложенного, административное дело в отношении Голышкиной А.А. в соответствии с приведенными положениями п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
        Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 16.10.2013 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Голышкиной Анны Анатольевны подлежит отмене, дело в отношении Голышкиной А.А. в соответствии с требованиями ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
                         Р Е Ш И Л:
 
        Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 16.10.2013 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных Голышкиной Анны Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ отменить, административное дело в отношении Голышкиной А.А. прекратить по ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Барабинского района
 
    Новосибирской области                      Г.А. Расколупова