Решение от 13 мая 2013 года №12-111/2013

Дело №12-111/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    14 мая 2013г. г.Выкса
 
    Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Володина А.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Абраковой Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ххх «В» Селезнева А.Н., ххххх
 
    по жалобе Селезнева А.Н. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю.,
 
    установил:
 
    Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю. от хх2013г. ххх «В» Селезнев А.Н. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    В постановлении указано, что хх 2013 г. Выксунской городской прокуратурой совместно с представителем Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ххх «В» при управлении многоквартирным жилым домом № ххх ххх г. Выкса Нижегородской области. На момент проверки установлено, что свою деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № хх ххх г. Выкса Нижегородской области хх «В» осуществляет с нарушением требований действующего жилищного законодательства.
 
    Согласно ст.36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе крыши. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В соответствии с ч.3 ст.39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила). В соответствии с п.п. «б» п.2 Правил в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, крыши. Согласно п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества, в соответствии с п. 11 Правил, в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. Пунктом 12 Правил определено, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Надлежащее содержание общего имущества, в силу п. 16 Правил, в зависимости от способа управления многоквартирным домом, обеспечивается, в том числе, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162ЖКРФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы). Правила и нормы определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
 
    Пунктом 4.6.4.7. Правил и норм определено, что обледенение свесов и водоотводящих устройств чердачных крыш, образовавшееся в процессе эксплуатации дома, должно быть устранено путем ремонта вентиляционных коробов, доводки до нормативной величины теплоизоляции чердачных перекрытий, трубопроводов, центрального отопления и горячего водоснабжения, обеспечения герметизации притворов входных дверей или люков на чердак.
 
    Специальные вентиляционные отверстия следует устраивать:
 
    - в карнизных частях - щелевые продухи в виде щелей под обрешеткой свеса кровли или точечные продухи в виде отдельных отверстий, пробиваемых в карнизной части стены по осям окон или простенков, или тех и других, вместе взятых;
 
    - в коньке крыши в виде щелей под обрешеткой у конька и кровли.
 
    Селезнев А.Н. обжаловал данное постановление, считает постановление незаконным, а наложенное административное взыскание в виде штрафа необоснованным по следующим основаниям.
 
    ххх2013 года Выксунской городской прокуратурой совместно с представителем Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ххх «В» при управлении вышеуказанным жилым домом.
 
    В ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003 года, имелось наличие свисания сосулек и наледи.
 
    Выявленные нарушения были зафиксированы в Акте инспекционного обследования жилищного фонда Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № хххх 2013 года с применением фотосъемки.
 
    Однако дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было возбуждено Выксунским городским прокурором лишь ххх 2013 года.
 
    Между тем, еще в хх 2013 года вышеназванное должностное лицо обратилось в Выксунский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к хх «В» об обязании последнего к совершению действий, а именно произвести работы по очистке кровли дома по выше обозначенному адресу от сосулек и наледи.
 
    Определением Выксунского городского суда производство по гражданскому делу было прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований по причине добровольного исполнения «В» требований прокурора.
 
    Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мною, как должностным лицом ххх «В», были выполнены требования п.п. 4.6.1.23., 4.8.10. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003 года, тем самым предотвращено возможное наступление вредных последствий административного правонарушения.
 
    В связи с этим Селезнев А.Н. считает, что должностное лицо государственной жилищной инспекции Нижегородской области привлекло меня к административной ответственности за совершение малозначительного правонарушения, существенным образом не ущемляющего права и интересы граждан.
 
    Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель Селезнева А.Н. – Абракова Т.М. доводы жалобы поддержала. Показала, что сосульки и наледь на крышах были очищены сразу после подачи иска прокурора в суд, а возможно и ранее, она в то время не работала в хх «В». Также представитель пояснила, что в постановлении ГЖИ отсутствует ссылка на норму права, которая нарушена.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заинтересованное лицо – Выксунский городской прокурор в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья считает, что руководитель управляющей компании Селезнев А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ обоснованно, поскольку на момент проверки хх2013г. нарушение имело место быть, из материалов дела, в том числе из приложенных фотографий, усматривается, что из-за наледи и свисания сосулек с крыш имелась угроза жизни и здоровью граждан. Признать правонарушение малозначительным отсутствуют основания.
 
    В то же время суд считает необходимым изменить постановление в части указания на нарушение должностным лицом Селезневым А.Н. пункта 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170.
 
    Руководствуясь ст. 30.7, 2.9 КоАП РФ, судья
 
    решил:
 
    Постановление на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю. от ххх2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ххх «В» Селезнева А.Н. изменить в части указания на нарушение должностным лицом Селезневым А.Н. пункта 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Выксунский городской суд.
 
    Судья - А.А.Володина