Решение от 11 июня 2014 года №12-111/14

                                                         Дело № 12-111/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    11 июня 2014 года                                                         город Ульяновск
 
    Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Зобова Л.В.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания «Мебель-Стиль» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 13 мая 2014 года, по которому
 
    Общество с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 13 мая 2014 года Общество с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Общество с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении мирового судьи содержатся сведения о привлечении общества к административной ответственности за однородные правонарушения, что не соответствует действительности. В постановлении также указано на наличие по адресу: <адрес> магазина общества, тогда как Общество с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» арендует торговые площади по указанному адресу. Кроме того, Общество с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» считает, что являясь арендатором торговых площадей на втором этаже здания не может нести административной ответственности за указанное правонарушение. Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Определения Конституционного Суда Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях просил суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 13 мая 2014 года отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Представитель Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску ФИО4 просила постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 13 мая 2014 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» - без удовлетворения.
 
        Выслушав в судебном заседании пояснения представителя Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, Железнодорожный районный суд города Ульяновска не находит оснований к отмене постановления мирового судьи, поскольку оно является законным и обоснованным.
 
    Статья 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Конвенцией о правах инвалидов (принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 г. Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) провозглашен принцип доступности – чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.
 
    Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Из материалов дела следует, что с 08.04.2014 по 14.04.2014 Управлением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску была проведена плановая выездная проверка доступности для маломобильных групп населения (инвалидов) объекта социальной инфраструктуры - магазина, расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:
 
    - щирина проступей открытой рабочей лестницы варьируется от 0,42м до 0,43м. Высота первого подступенка варьируется от 0,16 м до 0,19м, что не соответствует требованиям п.п.1 п.4.1.12 СП 59.13330.2012;
 
    - наружная открытая лестница центрального входа не оборудована поручнями, не продублирована пандусом с поручнями или подъемным устройством. При ширине лестницы - 6,13м, отсутствует дополнительный разделительный поручень, что не соответствует требованиям п. 4.1.14, п.5.1.2 СП 59.13330.2012;
 
    - на входной площадке имеется навес, который покрывает только 1/2 часть поверхности площадки, что не соответствует требованиям п.5.1.3 СП 59.13330.2012;
 
    - высота поручней внутренней рабочей лестницы варьируется от 1,12м до 1,22м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы по всей ее высоте на уровне перехода с нижнего марша лестницы на площадку и с площадки на верхний марш лестницы, выполнено с прерыванием. Завершающие горизонтальные части поручня рабочей лестницы внутри здания короче марша лестницы на 0,45 м на 1 этаже, что не соответствует п.п.2 п.5.2.10, п.5.2.15 СП 59.13330.2012; лестница, пандус, подъемное устройство, доступное для маломобильных групп населения для перемещения на второй этаж, отсутствуют, что не соответствует требованиям пп.1 п.5.2.9 СП 59.13330.2012;
 
    - в здании отсутствует вход, доступный для маломобильных групп населения. Помещение находится выше поверхности земли, пандус, подъемная платформа для инвалидов и лифт отсутствуют, что не соответствует требованиям п.5.1.1, п.5.1.9 СП 59.13330.2012.
 
    Одним из видов деятельности Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» является оптовая, розничная, выездная, комиссионная торговля (в том числе мебелью, ауди, видео и бытовой техникой).
 
    Из договора аренды нежилых помещений № от 01 ноября 2013 года заключенного между ООО «Ульяновский мебельный комбинат» и ООО «ТК «Мебель Стиль» следует, что нежилые помещения будут использоваться под торговые площади Торгового центра «Мебель – Стиль» (п. 1.2 договора).
 
    В силу п. 2.2.1 договора арендатор обязуется использовать нежилые помещения исключительно по их прямому назначению в соответствии с условиями договора.
 
    Таким образом, из представленных документов следует, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> этаж, площадью 117, 30 кв.м. используются ООО «ТК «Мебель Стиль» в качестве торговых площадей, а значит на указанные торговые площади должен быть обеспечен доступ маломобильных групп населения.
 
    Довод представителя Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» о том, что оно как арендатор не является субъектом правонарушения, не может быть принят во внимание.
 
    Договор заключен на срок до 30.09.2014.
 
    Из документов, предоставленных в суд следует, что вход в торговый комплекс не оборудован пандусом для инвалидов, пользующихся креслами-колясками.
 
    В 2013 году ООО «Ульяновский мебельный комбинат» обращалось в ООО «<данные изъяты> за корректировкой проектной документации сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В силу ст. 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.
 
    При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:
 
    потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;
 
    непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;
 
    потребовать досрочного расторжения договора.
 
    Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.
 
    Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.
 
    Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (ч. 2 ст. 612 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    Анализ условий договора аренды № от 01.11.2013 в совокупности с положениями ст. 612, 615 ГК РФ позволяют сделать вывод, что изменение объекта аренды возможно только совместными согласованными действиями арендодателя и арендатора.
 
    В судебном заседании установлено, что заключая договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> этаж Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» знало о том, что указанное помещение не оборудовано пандусом.
 
    Доказательств того, что арендатор информировал арендодателя о необходимости устранения указанных недостатков суду не представлено.
 
    Вывод мирового судьи о виновности Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
 
    При этом, мировым судьей обоснованно учтены в качестве доказательств:
 
    -    протокол об административном правонарушении № от 16 апреля 2014 года, распоряжение о проведение плановой выездной проверки в отношении юридического лица № от 26 марта 2014 года, акт проверки № от 14 апреля 2014 года, фотоматериалы, договор аренды нежилого помещения № от 01.11.2014.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение данные доказательства по делу, поскольку они добыты с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, компетентным должностным лицом, в рамках предоставленных ему действующим законодательством правомочий.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей полно и всесторонне установлены все значимые, имеющие существенное значение, обстоятельства. С учетом совокупности собранных по делу об административном правонарушении доказательств, приведенных в постановлении мирового судьи, факт виновного совершения настоящего правонарушения Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» является доказанным и бесспорно установленным.
 
    Учитывая изложенное, юридическая оценка действиям Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана правильно. Административное наказание Обществу с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» от административной ответственности за данное правонарушение по делу не усматривается.
 
    Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 13 мая 2014 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Мебель-Стиль» - без удовлетворения, исключив из вводной части постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от 13 мая 2014 года указание на привлечение общества к административной ответственности за однородные правонарушения.
 
          Решение по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Судья              подпись                                                     ФИО5