Решение от 24 апреля 2013 года №12-111/13

Дата принятия: 24 апреля 2013г.
Номер документа: 12-111/13
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

К делу № 12-111/13
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Краснодар                            24 апреля 2013 год
 
    Судья Советского районного суда г. Краснодара Мурсалов В.В., с участием помощника прокурора Краснодарского края Комирнего В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Краснодарского края Бабаева И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Байрак М.В. от 06.03.2013г. о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Байрак М.В. от 06.03.2013г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Дыбовой В.А. возбужденного по ст. 5.59 КоАП РФ прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Первый заместитель прокурора Краснодарского края Бабаев И.А. не согласившись с постановлением мирового судьи, направил в адрес суда протест, в обоснование которого указал, что согласно закону «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» на должностное лицо возложены обязанности по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений, направлению письменных ответов по существу поставленных вопросов. Согласно должностного регламента заместителя руководителя УФССП РФ по Краснодарскому краю на заместителя руководителя УФССП РФ по Краснодарскому краю Дыбову В.А. возложена обязанность по организации приема граждан и представителей организаций, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением заявителя о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством РФ. Также на Дыбову В.А. как заместителя руководителя возложены обязанности по организации делопроизводства в правлении и его структурных подразделениях, в том числе осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов. Прекращая дело об административном правонарушении, судья указывает на отсутствии в действиях Дыбовой В.А. состава административного правонарушения, поскольку при рассмотрении обращения Драчука В.Ф. ею делегированы полномочия по рассмотрению специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан Ш. Считает данный вывод судьи неверным. Кроме того, считает, что мировым судьей не учтено, что в силу должностного регламента специалист-эксперт уполномочен лишь на подготовку проекта ответа по результатам рассмотрения обращения граждан и организаций. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Байрак М.В. от 06.03.2013г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Дыбовой В.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Комирней В.Г. доводы протеста поддержал в полном объеме по изложенным в нем основания, просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Дыбова В.В. в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора возражала, и указала, что при поступлении обращения Д. ею было поручено подготовка проекта ответа специалисту-эксперту Управления Ш., которой после соответствующих корректировок был ею подписан. Однако обязанность специалиста по своевременному отправлению ответа исполнена не была, что повлекло нарушение требований закона «О рассмотрении обращений граждан РФ». Считает в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с чем, мировым судьей при изучении всех обстоятельств дела и надлежащей оценки доказательств был сделан правильный вывод о прекращении производства по делу. Просит суд в удовлетворении протеста первого заместителя прокурора Краснодарского края Бабаева И.А. отказать, постановление мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Байрак М.В. от 06.03.2013г. оставить без изменения.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела и доводы протеста, суд не может согласиться с ним по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Краснодарскому краю поступило обращение Д. о нарушении законодательства об исполнительном производстве при взыскании должностными лицами Сочинского межрайонного отдела судебных приставов задолженности с ООО «Дагомыс Чай 96». Данное обращение начальником отдела по работе с обращениями граждан Б. передано для рассмотрения по существу и подготовки проекта ответа заявителю специалисту-эксперту того же отдела Ш.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Краснодарскому краю поступило повторное обращение Д. о нарушении законодательства об исполнительном производстве при взыскании должностными лицами Сочинского межрайонного отдела судебных приставов задолженности с ООО «Дагомыс Чай 96». Рассмотрение указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП России по Краснодарскому краю Дыбовой В.А. поручено начальнику отдела по работе с обращениями граждан Б. и начальнику отдела безопасности Р. и ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу передано специалисту-эксперту отдела по рассмотрению обращений граждан Ш.
 
    Ответы на указанные обращения направлены заявителю ДД.ММ.ГГГГ При этом заявителю дан разъяснительный ответ о лицах, имеющих право истребовать сведения по исполнительным производствам. Сведения о проведенной проверке указанных в заявлении фактов, отсутствуют.
 
    Данные ответы подготовлены исполнителем Ш., подписаны заместителем руководителя Дыбовой В. А.
 
    Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    Установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
    Согласно приказу №-К от ДД.ММ.ГГГГ Дыбова В.А. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - заместителя главного судебного пристава Краснодарского края.
 
    Дыбова В.А. осуществляет трудовую деятельность на основании должностного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Директором ФССП России - Главным судебным приставом РФ Парфенчиковым А.О.
 
    В силу п. 3.9.9 в должностные обязанности Дыбовой В.А. входит организация приема граждан и представителей организаций, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
 
    В судебное заседание представлен должностной регламент специалиста-эксперта отдела по работе с обращениями граждан УФССП по Краснодарскому краю Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный руководителем УФССП по Краснодарскому краю - главным судебным приставом Краснодарского края Б.
 
    В силу п.3.4.3 указанного должностного регламента специалист-эксперт обязан, в том числе, исполнять поручения начальника отдела и руководства Управления, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ. Специалист-эксперт отдела в профессиональной служебной деятельности выполняет следующие обязанности, в том числе, своевременно и качественно отрабатывает документы, находящиеся у него на исполнении (п.3.5.16), по поручению начальника отдела, курирующего заместителя начальника отдела своевременно и качественно готовит проекты ответов по результатам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц (п.3.5.23), ведет учет поступающих на рассмотрение обращений (п.3.5.25).
 
    В судебном заседании установлено, что в силу п.4.2.20 должностного регламента Дыбова В.А., как заместитель руководителя, имеет право делегировать предоставленные ей полномочия подчиненным должностным лицам Управления.
 
    Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ Ш. освобождена от замещаемой должности.
 
    В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также является конституционным принципом (п.3 ст. 49 Конституции РФ).
 
    Учитывая вышеизложенное, считаю верным вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Дыбовой В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
 
    Считаю довод протеста заместителя прокурора Краснодарского края не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 06.03.2013г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Дыбовой В.А. по ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Байрак М.В. от 06.03.2013г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Дыбовой В.А. по ст. 5.59 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения – оставить без изменения, а протест первого заместителя прокурора Краснодарского края Бабаева И.А. без удовлетворения.
 
    Судья:
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать