Решение Пермского краевого суда от 19 августа 2021 года №12-1104/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 12-1104/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бушуева Александра Сергеевича на постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 25.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Санаторий-профилакторий "Вита",
установил:
постановлением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 25.06.2021 общество с ограниченной ответственностью "Санаторий-профилакторий "Вита" (далее - ООО "Санаторий-профилакторий "Вита") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Бушуев А.С., действующий в интересах ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" на основании доверенности, просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку по результатам внеплановой проверки юридическому лицу постановлением должностного лица от 07.06.2021 N 122 обществу назначено наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО "Санаторий-профилакторий "Вита", извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бушуев А.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа, полагавшего о законности принятого по делу акта, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, в случае его совершения на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69 Правительством Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
Согласно решению главного государственного инспектора Пермского края по пожарному надзору от 31.07.2020 N 2 ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" является объектом защиты категории высокого риска.
Как следует из материалов дела в рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 03.03.2021 N 7/1/1 ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника 15 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокамскому городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 14.05.2021 N 49 проведена внеплановая, выездная проверка с 21.05.2021 по 31.05.2021.
В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные обществом повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации, выполненное в соответствии с нормами освещенности, предельной равномерности освещенности, порядком включения и продолжительности работы освещения путей эвакуации (в коридорах и проходах по путям эвакуации), чем нарушены требования п. 23, 37 Правил противопожарного режима, ст.ст. 1, 4, 6, ч. 9 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ч. 1 ст. 5, ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194; п.п. 7.6.1, 7.6.2, 7.6.3 "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение", утвержденные Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр; п.п. 7.72, 7.74, 7.75, 7.76, 7.77, 7.77 "СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение", введенный в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 N 18-78; на 2 этаже корпуса бассейна, выход из коридора 2 этажа (переход) на лестничную клетку не оборудован дверями с приспособлением самозарывания и с уплотнением в притворах внарушение требований ст.ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.2.24 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" выдано предписание от 31.05.2021 N 49/1/1 со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности 21.06.2021.
Постановлением главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору от 22.03.2021 N 20, вступившим в законную силу, ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Выводы судьи районного суда о квалификации действий юридического лица по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют материалам дела.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, с очевидностью подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 123 от 02.06.2021, которым зафиксировано событие административного правонарушения; предписанием от 03.03.2021 N 7/1/1; актом проверки от 03.03.2021 N 7; постановлением должностного лица от 22.03.2021 N 20 о привлечении ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившее в законную силу 02.04.2021; решением от 31.07.2020 N 2, согласно которому ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" относится к категории объектам высокого риска; предписанием от 31.05.2021 N 49/1/1; актом проверки от 31.05.2021 N 49; протоколом осмотра от 31.05.2021; фототаблицей, иными доказательствами.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований полагать, что у ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" отсутствовала возможность по соблюдению требований пожарной безопасности, равно как и были приняты все зависящие от юридического лица меры по их устранению, с учетом имеющихся материалов дела не имеется.
Представленные стороной защиты копии товарных чеков от 19.05.2021, 31.05.2021, 04.06.2021 на приобретение светильников аварийного освещения и противопожарной муфты не свидетельствую об отсутствии указанных нарушений на момент проверки.
Вопреки доводам жалобы, оснований для назначения наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ обоснованно не усматривается. С учетом обстоятельств настоящего дела утверждения защитника, согласно которым не применение при назначении наказания правил вышеуказанной статьи, не может повлечь за собой повторное привлечение лица к административной ответственности. В данном случае указанные административные правонарушения совершены обществом в результате нескольких бездействий, а рассмотрение дел о данных административных правонарушениях ( ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ) подведомственно разным субъектам административной юрисдикции, в связи с чем отсутствуют основания для применения к обстоятельствам настоящего дела положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Санаторий-профилакторий "Вита" допущено не было.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 25.06.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Бушуева Александра Сергеевича - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка