Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 12-1104/2020, 12-69/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 12-69/2021
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Красноперовой Светланы Анатольевны на постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 02.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Перми от 02.12.2020 Красноперова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Красноперова С.А. просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу.
В судебном заседании Красноперова С.А., извещенная надлежащим образом, участие не принимала, ее защитник Мусихин Е.В. жалобу по ее доводам поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Мусихина Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "а2" п. "а" ст.10 Федерального закона названного Федерального закона (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее Правила).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п.6 ст.4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п.3, п.п. "в", "г" п. 4 Правил).
В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из указанного следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
В связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, в соответствии с п.п. "б" п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п.п. "б" п.6 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", п. 7.2 которого на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.
Данный указ опубликован в установленном порядке, является действующим нормативным правовым актом, которым именно на граждан возложена обязанность ношения средств индивидуальной защиты в общественных местах, перечисленных в документе; его исполнение является обязательным.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.10.2020 около 14 часов 05 минут Красноперова С.А. в период действия режима повышенной готовности в нарушение приведенных выше правил поведения находилась на территории магазина "***", расположенного по адресу: ****, без средств индивидуальной защиты. Нарушение требований п.7.2 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 послужило основанием для составления в отношении Красноперовой С.А. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и дальнейшего привлечения ее к административной ответственности.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами
Изложенные в постановлении судьи обстоятельства подтверждаются: протоколом от 24.10.2020 об административном правонарушении, в графе которого "объяснение" Красноперова С.А. указала, что в указанную дату зашла в магазин "***" без маски поскольку это нарушает ее права, средства индивидуальной защиты ей предоставлены согласно постановлению Правительства от 02.04.2020 N 417 не были; рапортом УУП ОП N 3 УМВД России по г. Перми об обнаружении правонарушения, совершенного Красноперовой С.А.; объяснениями Красноперовой С.А. от 24.10.2020, исходя из которых она, действительно, находилась в указанные дату и время в магазине "***" по ул. **** без маски на лице, надевать ее не стала, поскольку соответствующее требование незаконно; фотоматериалом; заявлением Красноперовой С.А. от 24.10.2020 на имя начальника ОП N 3 УМВД России по г. Перми о привлечении к административной ответственности руководства магазина "***", продавца П. за отказ в продаже товаров первой необходимости по причине отсутствия маски; объяснениями П. от 27.10.2020.
Факт отсутствия в момент нахождения в магазине средств индивидуальной защиты (маски) не оспаривается Красноперовой С.А.
В соответствии с п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 975-р, утвердившим перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - сотрудником полиции ОП N 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, изложенное в нем событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч.1 ст.20.6.1 названного Кодекса.
Права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, Красноперовой С.А. были разъяснены, о чем свидетельствует ее подписи в соответствующих графах, Красноперовой С.А. была дана возможность дать объяснения, что ею было сделано. Запись о том, что Красноперовой С.А. не были зачитаны права при составлении протокола об административном правонарушении, опровергается ее подписями в графах, в которых приводится содержание указанных выше статей.
Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Красноперовой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше, иных имеющихся в материалах дела доказательствах, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В данном случае в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, определяющей обстоятельства, подлежащие установлению по делу, имеют значение действия непосредственно Красноперовой С.А., не выполнившей требования п.7.2 указа от 20.08.2020 N 121, обязательного, вопреки суждениям заявителя жалобы, к исполнению.
Вопреки позиции Красноперовой С.А. о том, что ей не было известно про режим повышенной готовности, в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане были оперативно и достоверно информированы Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления через средства массовой информации, и по иным каналам о необходимости соблюдения режима повышенной готовности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности.
Жалоба не влечет отмену принятого по делу акта, поскольку основана на неверном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства, регламентирующего правила поведения при введении режима повышенной готовности области.
Административное наказание Красноперовой С.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Красноперовой С.А. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 02.12.2020 оставить без изменения, жалобу Красноперовой Светланы Анатольевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
