Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 12-110/2022

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" по жалобе защитника общества на постановление судьи Междуреченского городского суда от 4 февраля 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 4 февраля 2022г. (дата вынесения мотивированного текста постановления) АО "Тандер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник общества Кузнецова Л.Ю. (доверенность от 14 мая 2021г. на л.д.97) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения в действиях общества в связи с принятием всех мер по информированию покупателей о неправомерности нахождения в магазине без масок; отсутствие по делу доказательств обслуживания покупателей без масок в магазине.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении следует, что АО "Тандер" не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные на территории Кемеровской области-Кузбасса, а именно: п 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 1.11.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе" что выразилось в нахождении без защитных масок:

2 ноября 2021г. в 16.00 час. в помещении магазина "Магнит", расположенном по адресу: пр. Коммунистический, 28, г. Междуреченска, гражданина В.;

3 ноября 2021г. в 16.00 час. в помещении магазина "Магнит", расположенном по адресу: пр. Коммунистический, 28, г. Междуреченска, гражданина Г.;

6 ноября 2021г. в 16.27 час. в помещении магазина "Магнит", расположенном по адресу: пр. Коммунистический, 28, г. Междуреченска, гражданина А;

6 ноября 2021г. в 16.59 час. в помещении магазина "Магнит", расположенном по адресу: ул. Весенняя, 7, г. Междуреченска, гражданина Б.;

7 ноября 2021г. в 16.25 час. в помещении магазина "Магнит", расположенном по адресу: пр. Строителей, 15А, г. Междуреченска, гражданина Д.;

Бездействие АО "Тандер" квалифицировано административным органом ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассматривая дела, судья пришел к выводу о совершении обществом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которой наступает ответственность за невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе" (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписана обязанность реализации комплекса мероприятий по профилактике COVID-2019, в частности: обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2022г. N 45-рг "О внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса" внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": исключены пункты 3-5, подпункт 6.5, абзац 4 пункта 7;

распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020г. N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": исключены пункты 2-4, 6; в пункте 8 слова "при условии социального дистанцирования не менее 1,5 метра";

распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 21 января 2022г. N 11-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": исключен пункт 7, подпункт 8.2.

Пунктом 4 распоряжения N 45-рг предусмотрено, что распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса, устанавливающие ограничения, направленные на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), действуют в части, не противоречащей настоящему распоряжению.

Учитывая, что пунктом 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе" установлены ограничения, направленные на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции и они связаны с соблюдением "масочного режима" посетителями организаций торговли и контролем за соблюдением указанного режима, исключение требований по соблюдению "масочного режима" распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса N 45-рг не должно входить в противоречие с положениями постановления Главного санитарного врача области.

В связи с чем, анализ указанных выше положений распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2022г. N 45-рг позволяет прийти к выводу об устранении указанной обязанности по отношению и к организациям торговли.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи городского суда обязанность соблюдения "масочного режима "для граждан и контроля со стороны организаций за соблюдением "масочного режима" отменена.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Исходя из положений указанных выше норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" подлежит прекращению.

Сведения об исполнении постановления по делу отсутствуют.

Согласно ч. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Междуреченского городского суда от 4 февраля 2022 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка