Решение Костромского областного суда от 10 декабря 2019 года №12-110/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 12-110/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ДМС" Зерцалова Ю.В. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 31 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Дормострой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 31 октября 2019 года ООО "Дормострой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, генеральный директор ООО "ДМС" Зерцалов Ю.В. просит постановление судьи отменить. В обоснование своих доводов указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона. Представителю ООО "ДМС" не разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что вина в совершении административного правонарушения в полном объеме лежит на должностном лице Галанине А.И., который в установленные сроки не сообщил в административный орган о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя УМВД России по Костромской области Яковлеву Е.В., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 162-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), а также пункту 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147 (Приложение N 6) (действовавшего на момент совершения административного правонарушения, далее - Порядок представления уведомления), обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года возложена на работодателей или заказчиков работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы.
Форма соответствующего уведомления утверждена названным Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147.
Аналогичная обязанность предусмотрена и пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 24 ноября 2014г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также указанным выше Приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. N 147 (в настоящее время - Приложение N 4).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "Дормострой" не уведомило отделение по вопросам миграции УВМ УМВД России по Костромской области о расторжении (прекращении) 30 июня 2019 года трудового договора с гражданином республики Армения Варданяном Э.Д. в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, т.е. в срок с 1.07.2019г. по 3.07.2019г., чем допустило нарушение ч.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2019 г. <данные изъяты>, рапортом начальника отделения N 2 ОВМ УМВД России по г.Костроме от 07.08.2019г., объяснением Галанина А.И. от 19.09.2019г., а также его объяснением в судебном заседании, приказом N <данные изъяты> от 23.04.2019г. о назначении Галанина А.И. ответственным лицом за надлежащее оформление иностранной работчей силы, приказом N <данные изъяты> от 20.03.2019г. о приеме на работу Галанина А.И., свидетельством о государственной регистрации ООО "Дормострой", свидетельством о постановке ООО "Дормострой" на учет в налоговом органе, уставом ООО "Дормострой", объяснением Варданяна Э.Д., трудовым договором N <данные изъяты> от 30.04.2019г., заключенным между ООО "Дормострой", и Варданяном Э.Д., приказом о приеме на работу Варданяна Э.Д. N <данные изъяты> от 08.05.2019г., заявлением Варданяна Э.Д. о предоставлении отпуска от 18.06.2019г., приказом N <данные изъяты> о предоставлении Варданяну Э.Д. отпуска от 20.06.2019г., приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с Варданяном Э.Д. N <данные изъяты> от 30.06.2019г. которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Привлечение ООО "Дормострой" как юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.
Представителю ООО "Дормострой" как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения административного материала в районном суде разъяснялись его права. О нарушении каких-либо его прав законным представителем ООО "Дормострой" никогда не заявлялось.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ООО "Дормострой" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Дормострой" в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом примечания к статье 18.1 данного Кодекса и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления суда, не установлено.
Оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 31 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Дормострой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Дормострой" Зерцалова Ю.В. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка