Решение Верховного Суда Республики Карелия от 26 июля 2017 года №12-110/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 12-110/2017
 
26.07.2017 г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Мамаджаняна Г. Р. на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 16.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамаджаняна Г. Р.,
установил:
постановлением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 16.07.2017 Мамаджанян Г.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
С постановлением не согласен Мамаджанян Г.Р., в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что фактически признает событие правонарушения и вину в содеянном, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклоняется от выезда. Между тем, он фактически является беженцем из Украины, возвращение на родину угрожает его жизни и здоровью, поскольку в месте его проживания проходили военные действия, политическая обстановка нестабильна. В связи с этим он обратился за предоставлением ему убежища на территории РФ, и не может быть выдворен за пределы РФ. Он длительное время проживает в России, не привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства. В России проживает его родной брат с супругой, имеющие российское гражданство, с которыми совместно проживал Мамаджанян Г.Р. и помогал им по дому. В настоящее время проживает в Санкт-Петербурге с женщиной и ее ребенком, имеющими российское гражданство, планирует заключить брак. В Украине близких родственников не имеет, в связи с чем назначение ему наказания в виде административного выдворения противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ Мамаджаняну Г.Р. не вручены копии протоколов об административном правонарушении и об административном задержании, не были разъяснены права и суть предъявленного обвинения, он был лишен возможности воспользоваться юридической помощью и услугами переводчика, известить родственников и представить доказательства в свою защиту.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Мамаджанян Г.Р., его защитник не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств и намерения лично участвовать при рассмотрении жалобы не заявили. Материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя МВД по Республике Карелия (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон), непрерывный срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, по общему правилу не может превышать 90 суток.
Согласно п. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
Основанием привлечения к административной ответственности Мамаджаняна Г.Р. послужили те обстоятельства, что он, являясь гражданином Украины, 15.07.2017 в 21 час. 40 мин. находился на территории Республики Карелия в г. Кондопога, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, по истечении определенного срока пребывания от выезда из РФ уклонялся.
Указанные обстоятельства и вина Мамаджаняна Г.Р. подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; протоколом опроса Мамаджаняна Г.Р.; объяснениями иностранного гражданина, отраженными в протоколе судебного заседания.
Из имеющихся в деле доказательств следует, что Мамаджанян Г.Р. (...) имеющий гражданство Украины, въехал на территорию России 28.11.2015 в порядке, не требующем получения визы, ему была выдана миграционная карта (...) с периодом действия по 26.02.2016. По истечении данного срока Мамаджанян Г.Р. не выехал за пределы России, и был задержан сотрудниками ФСБ в г. Кондопога 15.07.2017 без документов, подтверждающих право на пребывание на территории России.
Соответствующих документов, а также доказательств наличия обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 5 Закона, Мамаджаняном Г.Р. не предъявлено при рассмотрении дела и обжаловании вынесенного постановления.
Событие административного правонарушения и вину в содеянном Мамаджанян Г.Р. по существу не оспаривает.
Допущенное правонарушение представляет собой существенное посягательство на установленный законодательством порядок пребывания в России иностранных граждан, установленный срок пребывания на территории России Мамаджаняном Г.Р. пропущен существенно, в связи с чем совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При таких обстоятельствах в действиях Мамаджаняна Г.Р. обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, его действия квалифицированы правильно.
Доводы подателя жалобы о том, что он находится в России в связи с опасностью для его жизни, здоровья и в целях получения убежища, заслуживают критической оценки, поскольку он при въезде в Россию не заявлял соответствующую цель визита. Мамаджанян Г.Р. постоянно проживает в г. Днепродзержинске Днепропетровской области, сведений о военных действиях на данной территории не имеется. Доказательств обращения в миграционный орган с заявлением о признании беженцем либо предоставлении временного убежища Мамаджаняном Г.Р. в дело не представлено. Согласно сведений, представленных миграционным органом, подобных заявлений от Мамаджаняна Г.Р. не поступало. В связи с этим оснований полагать о нарушении назначенным наказанием требований ст. ст. 10 и 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" также не имеется.
Назначенное по делу дополнительное наказание не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Так, согласно объяснений Мамаджаняна Г.Р., отраженных в протоколе судебного заседания, он женат, его супруга и несовершеннолетний ребенок проживают в г. Днепродзержинске. Законного источника дохода на территории России, детей, имеющих российское гражданство, он не имеет. В связи с этим доводы жалобы о проживании на территории России брата, намерении получить российское гражданство и заключить брак с гражданкой России не могут быть приняты во внимание.
Вместе с тем, учитывая признание вины в совершенном правонарушении и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья правомерно назначил по делу административный штраф в минимальном размере и применил дополнительное административное наказание в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения постановления судьи, при возбуждении производства по делу и рассмотрении дела не допущено. Процессуальные права Мамаджаняна Г.Р., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в ходе производства по делу были соблюдены и разъяснены иностранному гражданину при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Копии протокола об административном правонарушении, административном задержании и копия постановления судьи Мамаджаняну Г.Р. были вручены. Русским языком иностранный гражданин владеет, о чем сообщал административному органу и судье. Ходатайств о предоставлении ему возможности воспользоваться услугами переводчика, юридической помощью либо об истребовании или представлении дополнительных доказательств не заявлял.
В связи с изложенным оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 16.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамаджаняна Г. Р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.В. Щепалов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка