Решение от 26 июня 2014 года №12-110/14

    Дело № 12-110/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г.Новочебоксарск 26 июня 2014 года
 
    Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Андриянова Ю.А., с участием:
 
    представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЧР Харук С.А; защитника Бякова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бондарева С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Новочебоксарска Чувашской Республики от 21 апреля 2014 года, которым директором ООО «ЭКСИМ-СЕРВИС» Бондарев Сергей Николаевич, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Новочебоксарска Чувашской Республики от 21 апреля 2014 года директор ООО «ЭКСИМ-СЕРВИС» Бондарев Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.
 
    Мировым судьей установлено, что Бондарев С.Н. в установленные сроки не оплатил административный штраф в сумме 4000 рублей, наложенный на него постановлением должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 20 августа 2013 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с принятым по делу постановлением, Бондарев С.Н. в установленные сроки обжаловал его в Новочебоксарский городской суд, указав в жалобе, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в его действиях отсутствует. Так, постановление должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике было обжаловано им в Новочебоксарский городской суд. Решение по жалобе надлежащим образом ему вручено не было, что лишило его возможности своевременно его обжаловать. Узнав о данном решении из текста извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ 21 марта 2014 года, он 26.03.2014 года оплатил штраф в размере 4000 рублей. Указанные обстоятельства, по мнению Бондарева С.Н., свидетельствуют о том, что он не знал и не мог знать, что постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ вступило в законную силу и подлежит исполнению.
 
    Кроме того, по мнению Бондарева С.Н., мировым судьей не дана оценка его доводам о малозначительности содеянного и не применены положения ст. 2.9. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании защитник Бяков А.А., поддержав доводы жалобы, дополнил, что на момент составления в отношении Бондарева С.Н. протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ постановление должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 20.08.2013 года по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.25 ч.6 КоАП РФ, не вступило в законную силу. Данная позиция, по мнению защитника, нашла подтверждение в решении Верховного суда ЧР от 03.06.2014 года, принятом по жалобе Бондарева С.Н. на решение Новочебоксарского городского суда от 13 ноября 2013 года.
 
    Представитель административного органа Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике Харук С.А. просила в удовлетворении жалобы Бондарева С.Н. отказать, поскольку копия решения Новочебоксарского городского суда, принятого по жалобе Бондарева С.Н. на постановление должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике, направлена по месту жительства Бондарева С.Н. заказным письмом 06.12.2013 года. 17.12.2013 года данное письмо было возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения. При изложенных обстоятельствах решение суда, а соответственно и постановление о назначении административного штрафа, вступили в законную силу по истечении 10 дней с момента возврата копии постановления в Новочебоксарский городской суд, т.е. 27.12.2013 года. В течении 60 дней, начиная с указанной даты, административный штраф Бондаревым С.Н. оплачен не был, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Данные обстоятельства нашли отражение в постановлении мирового судьи, которое представитель административного органа считает обоснованным и законным. Доводы Бондарева С.Н. о ненадлежащем направлении в его адрес почтовой корреспонденции, представитель административного органа считает необоснованными и несвоевременными, а доводы защитника о том, что срок обжалования решения Новочебоксарского суда от 13.11.2013 года Бондаревым С.Н. не пропущен, противоречащими п. 29.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».
 
    Исследовав материалы административного дела, вновь представленные доказательства, оценив доводы участников процесса, суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Глава 30 КоАП РФ предусматривает право обжалования постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из содержания ст. ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов выясняется: обоснованность и законность вынесенного по делу постановления, вынесено ли оно управомоченным на то органом; был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности; допустило ли лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность; виновен ли он в совершении этого правонарушения и какова степень его вины; соответствует ли наложенное взыскание тяжести совершенного административного правонарушения; учтены ли при этом личность виновного, его семейное и имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения взыскания. При этом судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Новочебоксарска Чувашской Республики Бондарев С.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ образует неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
 
    Так, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Мировым судьей установлено, что Бондарев С.Н. в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ не оплатил административный штраф, наложенный на него постановлением должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 20 августа 2013 года, вступившим в законную силу 27.12.2013 года.
 
    Вместе с тем представленные в дело доказательства свидетельствуют об обратном.
 
    Как отмечено выше обязанность по оплате административного штрафа возникает с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, а ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает по истечении 60 дней с данного момента.
 
    В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
 
    1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
 
    2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
 
    3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
 
    Из материалов дела следует, что постановление должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 20 августа 2013 года подлежало обжалованию и было обжаловано Бондаревым С.Н. в Новочебоксарский городской суд. Решение по жалобе, принятое Новочебоксарским городским судом 13.11.2013 года, также было обжаловано Бондаревым С.Н. в Верховный суд Чувашской Республики.
 
    В решении Верховного суда Чувашской республики, принятом по жалобе Бондарева С.Н. 03.06.2014 года, указано на то, что сроки обжалования решения Новочебоксарского городского суда от 13 ноября 2013 года Бондаревым С.Н. не пропущены.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 20 августа 2013 года о привлечении Бондарева С.Н. к административной ответственности по ст. 15.25 ч.6 КоАП РФ вступило в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, т.е. 03.06.2014 года.
 
    Учитывая данные обстоятельства, а также то, что административный штраф оплачен Бондаревым С.Н. 26 марта 2014 года, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в его действиях отсутствует.
 
    Довод представителя административного органа о том, что срок обжалования решения Новочебоксарского городского суда, а соответственно и срок вступления постановления в законную силу следует исчислять в соответствии с положениями п. 29.1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», т.е. с момента возврата копии решения суда, принятого по жалобе Бондарева С.Н., в Новочебоксарский суд, не может быть принят судом, поскольку вопрос о соблюдении Бондаревым С.Н. срока подачи жалобы на решение Новочебоксарского городского суда от 13.11.2013 года не может являться предметом обсуждения в рамках настоящего дела, поскольку в силу ч.2 ст. 30.3 разрешен Верховным судом Чувашской Республики 03.06.2014 года при вынесении решения по жалобе Бондарева С.Н.
 
    На основании изложенного жалоба Бондарева С.Н. подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Новочебоксарска Чувашской Республики отмене с вынесением по делу решения о прекращении производства по административному делу по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Бондарева С.Н. состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Новочебоксарска от 21 апреля 2014 года о привлечении Бондарева Сергея Николаевича к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и наложении на него штрафа в размере 8000 рублей, отменить.
 
        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Бондарева Сергея Николаевича прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья Ю.А. Андриянова