Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 12-110/14
Дело № 12-110/14 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Таштагол 29 июля 2014 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Маслова И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чуваева С. В. на постановление № 21 по делу об административном правонарушении заместителя директора по охране территории Федерального государственного бюджетного учреждения «Шорский национальный парк» от 13.05.2014г., которым
Чуваев С. В., <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 21 заместителя директора по охране территории ФГБУ «Шорский национальный парк» от 13.05.2014г. по делу об административном правонарушении, Чуваев С.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, за то, что 02 мая 2014 года, около 08 часов местного времени, в районе водопада Сега, на реке Мрассу, квартал 228, на особо охраняемой природной территории, Чуваев С.В. нарушил правила пожарной безопасности, развел костер в неустановленном месте, что послужило причиной возникновения лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека. За совершение указанного правонарушения Чуваев С.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Чуваев С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит его отменить как незаконное, поскольку он не разводил костер, при этом дело было рассмотрено в его отсутствии, о чем он не был извещен. Кроме того в постановлении отсутствует указание на срок и порядок его обжалования.
Чуваев С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он с друзьями приехал в пос. Кабырза вечером 01 мая 2014 года, около 20 часов, хотели пройти через Хомутовские пороги и посмотреть достопримечательности. Ночевали в районе пос. Кабырза, около каких-то домиков поставили палатку. Рано утром 02 мая 2014 года поплыли. На водопад Сага заходили, фотографировались. Кострище было, но оно было очень старое. Костер они не разводили. Чай пили из термоса, ели в лодке.
Представитель ФГБУ «Шорский национальный парк» Гордеев А.В., действующий на основании доверенности от 24.06.2014г., выданной сроком до 31.08.2014г., в судебном заседании доводы жалобы не признал, считает постановление законным и обоснованным, а факт совершения Чуваевым С.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Было получено сообщение, что в ночь с 1 на 2 мая 2014 года в районе водопада Сага произошел пожар. Установили, что туристы разожгли костер и он него загорелась трава. Инспектора парка пояснили, что мимо них проплывали только Чуваев с друзьями, поэтому было принято решение о привлечении их к административной ответственности по ст. 8.32 ч. 4 КоАП РФ.
Выслушав Чуваева С.В., представителя ФГБУ «Шорский национальный парк», ознакомившись с доводами жалобы, изучив письменные материалы дела, обозрев административный материал в отношении Чуваева С.В. по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление отмене.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Постановлением № 21 по делу об административном правонарушении заместителя директора по охране территории ФГБУ «Шорский национальный парк» от 13.05.2014г. Чуваева С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.
Однако данные о направлении повестки Чуваеву С.В. или извещение его иным образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.
По мнению суда, не может являться доказательством надлежащего извещения указание в протоколе об административном правонарушении места и время рассмотрения дела, так как протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии привлекаемого лица, при этом в протоколе об административном правонарушении указано, что дело будет рассмотрено 19.05.2014г., тогда как дело рассмотрено 13.05.2014г.
В судебном заседании установлено, что никто из работников ФГБУ «Шорский национальный парк» не видел, что именно Чуваев С.В. разводил костер в районе водопада Сага. Работники Шорского национального парка предположили, что костер мог развести Чуваев С.В., так как никого, кроме Чуваева С.В. и его друзей, не видели проплывающими в сторону водопада.
Часть 4 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
В судебном заседании представитель ФГБУ «Шорский национальный парк» Гордеев А.В. пояснил, что то место, где, как поясняет Чуваев С.В., он с друзьями ночевал в ночь с 1 на 2 мая 2014 года, находится рядом с пос. Кабырза и не является территорией Шорского национального парка. Но доказать это Чуваев не может.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Суд считает, что ФГБУ «Шорский национальный парк» обязано было доказать вину Чуваева С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, но не представлено убедительных доказательств того, что именно Чуваев С.В. развел костер в районе водопада Сага, чем нарушил правила пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах постановление № 21 по делу об административном правонарушении заместителя директора по охране территории ФГБУ «Шорский национальный парк» от 13.05.2014г. подлежит отмене.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующий решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании установлено, что при привлечении Чуваева С.В. к административной ответственности, не были доказаны обстоятельства, имеющие существенное значение для привлечения его к административной ответственности и назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление заместителя директора по охране территории ФГБУ «Шорский национальный парк» № 21 от 13 мая 2014 года в отношении привлечения Чуваева С.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Чуваеву С. В. удовлетворить.
Постановление № 21 по делу об административном правонарушении заместителя директора по охране территории ФГБУ «Шорский национальный парк» от 13 мая 2014 года, которым Чуваев С. В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ и ему определено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Чуваева С. В. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.И.Маслова
