Решение от 16 мая 2014 года №12-11-14

    Дело № 12-11-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 мая 2014 года                                      с.Борогонцы                                 
 
    Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,
 
    при секретаре Копыриной О.В.,
 
    с участием
 
    заместителя прокурора Усть-Алданского района Сергеевой П.А.,
 
    представителя КДН и ЗП администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» Мигалкиной П.М.,
 
        рассмотрев в отрытом судебном заседании протест прокурора Усть-Алданского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Неустроевой Е.И. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с протестом на постановление КДН и ЗП при администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № 42, которым Неустроева Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Данное постановление прокурор считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Как следует из постановления, Неустроева Е.И. привлечена к административной ответственности за приобретение ее несовершеннолетним сыном С, ДД.ММ.ГГГГ, 3 упаковок средства «<данные изъяты>» в <адрес> у неизвестного мужчины.
 
    Данный вывод сделан на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным инспектором ПДН ОМВД РФ по району Сивцевой К.И. в котором указано, что несовершеннолетний С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ученик 8 класса МБОУ «Оспехская СОШ», выехав в <адрес> во время весенних каникул ДД.ММ.ГГГГ приобрел в магазине у Столичного рынка у неизвестного мужчины средство «<данные изъяты>» в количестве 3 пачек по 50 рублей. Приобретенное средство, по приезду в <адрес>, попробовал сам, и часть продал несовершеннолетнему Р, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Данный факт Неустроева Е.И. полностью признала.
 
        Действия Неустроевой Е.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что ни в постановлении КДН и ЗП, ни в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем же конкретно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение родительских обязанностей Неустроевой Е.И.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ, выражается в действии либо в бездействии, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Факт совершения сыном административного правонарушения (именно приобретение средства «<данные изъяты>») сам по себе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал, просит постановление коллегиального органа отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
 
    Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по факту правонарушения Неустроевой Е.И. в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
 
        Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, обсудив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.53 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    По указанной норме должностным лицом инспектором ПДН ОМВД России по району Сивцевой К.И. в отношении Неустроевой Е.И. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который был предметом рассмотрения административного органа - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Усть-Алданский улус (район)», что следует из содержания протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10. КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Из постановления КДН и ЗП администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что инспектором в ПДН ОМВД РФ по району Сивцевой К.И. установлен факт неисполнения Неустроевой Е.И. своих родительских обязанностей – а именно, факт приобретение средства «<данные изъяты>», ее несовершеннолетним сыном С, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Действия Неустроевой Е.И. квалифицированы коллегиальным органом по ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ, что отражено в постановлении.
 
    Доводы, изложенные в протесте прокурора, принимаются во внимание по следующим причинам.
 
    Как следует из текста постановления, комиссией не в полной мере установлено состав административного правонарушения.
 
    Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении коллегиального органа не указано в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Неустроевой Е.И. обязанностей по содержанию и воспитанию своего несовершеннолетнего сына, факт приобретения сына средства «<данные изъяты>» не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 5.35. Кодекса.
 
    Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела не установлена объективная сторона инкриминируемого Неустроеву Е.И. правонарушения.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2. Кодекса).
 
    Таким образом, протест прокурора подлежит удовлетворению, вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным.
 
    При недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Протест заместителя прокурора Усть-Алданского района Сергеевой П.А. - удовлетворить.
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» о привлечении Неустроевой Е.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить и производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                     Н.В.Дьячковская