Решение от 01 августа 2014 года №12-1096/2014

Дело № 12-1096/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Якутск                             01 августа 2014 года
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., при секретаре Петровой П.И., рассмотрев жалобу представителя Кузьмина А.А. в интересах должностного лица Михайлова Ю.П. на постановление государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия) Михайлова Ю.П., суд
 
установил:
 
    26 февраля 2014 года государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Донским А.В. установлено, что при рассмотрении материалов плановой документарной проверки выявлены нарушения Приказа Министерства транспорта России от 08 февраля 2011 года № 42 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» выразившееся в отсутствии назначения лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности на каждой объекте транспортной инфраструктуры, не разработаны, не приняты и не исполнено положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режиме, не разработаны и не исполнены порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений, не проведены проверки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, отсутствие специальной профессиональной подготовки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности.
 
    26 февраля 2014 года постановлением государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу, должностное лицо - Михайлов Ю.П. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, представитель Кузьмин А.А. в интересах Михайлова Ю.П. обратился в суд с жалобой. В обоснование своей жалобы указывает, что постановление вынесено незаконно, по одному и тому же составу административного правонарушения привлечены к ответственности Михайлов Ю.П. как должностное лицо - генеральный директор Государственного казенного учреждения «Управление Автомобильных дорог Республики Саха (Якутия), и само юридическое лицо, полагают что, к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, допущены нарушения, в части требования документов не относящихся к предмету проверки, просит производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.
 
    Представитель лица привлеченного к административной ответственности по доверенности Романов В.В. жалобу по доводам изложенным поддержал, просит постановление отменить.
 
    В судебном заседании представители Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу по доверенности Донской А.В. и Огнёва Е.В. с жалобой не согласны, постановление поддержали, полагают что, вина должностного лица Михайлова Ю.П. доказано совокупностью собранных доказательств.
 
    Выслушав объяснения представителя лица привлеченного к административной ответственности, представителей Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу, изучив жалобу, представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Административная ответственность по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
 
    На основании распоряжения от ___ 2014 года № ___ начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» с ___ по ___ 2014 года проведена плановая документарная проверка.
 
    В судебном заседании установлено, в ходе проверки выявлены нарушения требований приказа Министерства транспорта России от 08 февраля 2011 года № 42 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», так в нарушение пунктов 5.1, 5.3, 5.6.6, 5.6.10, 5.10, 5.12 части 1 приказа не назначено лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; не назначено лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности на каждом объекте транспортной инфраструктуры; не разработано, не принято и не исполнено положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектном режиме на ОТИ; не разработан, не принят и не исполнен порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также реагирования территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ; не проведена проверка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16 ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу; не проведена специальная профессиональная подготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности.
 
    Факт совершения должностным лицом Михайловым Ю.П. административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки № ___, от ___ 2014 года, извещением о составлении протокола от ___ 2014 года, протоколом об административном правонарушении от ___ 2014 года, серии ___-___, № ___, постановлением по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2014 года серии ___,___ № ___, совокупностью с другими материалами дела об административном правонарушении была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С доводами представителя Романова В.В. о том, что представителем государственного органа в рамках проведения документарной проверки истребованы не документы а определенные действия, суд не может согласиться, поскольку данное требование представителя контролирующего органа изложенное в таком контексте предполагает представление указанных действий в документальном виде, которые в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16 ФЗ «О транспортной безопасности», Приказа Министерства транспорта России от 08 февраля 2011 года № 42 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» обязательны для исполнения, контроль которого возлагается на руководителя учреждения. Кроме того при составлении протокола по делу об административном правонарушении от представителя замечаний не поступило, вину в совершении правонарушения не признал, в судебном заседании наличие нарушений не оспаривает.
 
    При изложенных обстоятельствах, должностным лицом избрана соответствующая квалификация административного правонарушения, и правильно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица Михайлова Ю.П. состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о привлечении Михайлова Ю.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией настоящей статьи, обстоятельства имеющие значение для дела определены правильно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Постановление государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, генерального директора Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия) Михайлова Ю.П. - оставить без изменения, а жалобу Кузьмина А.А. в интересах Михайлова Ю.П. - без удовлетворения.
 
    Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья                             А.А. Луковцев