Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2023 года Дело N 12-109/2023

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 19 января 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Джонмахмадовой Аноры Мухидиновны, <дата> года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года Джонмахмадова А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Джонмахмадовой А.М. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

20 декабря 2022 года в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Верейская, д. 39, выявлена гражданка Республики Таджикистан Джонмахмадова А.М., которая согласно базе данных АС ЦБДУИГ "Мигрант" въехала на территорию Российской Федерации 08.03.2018 года с целью - гостевая, уведомила ГУ УМВД России по СПб и ЛО о месте пребывания с последним сроком пребывания по 28.02.2021. В настоящее время на регистрационном учете по месту пребывания на территории Санкт-Петербурга не состоит, законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации с 00 часов 01 минуты 01 марта 2021 года до настоящего времени продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Джонмахмадова А.М. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что не имела возможности выехать из Российской Федерации, так как ее малолетний ребенок проходит лечение в Клинике высоких медицинских технологий имени Н.И. Пирогова. В Таджикистане получить необходимое лечение не может. Джонмахмадова А.М. осуществляет трудовую деятельность на основании патента.

Джонмахмадова А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Защитник Джонмахмадовой А.М. - Щербина И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что мать ее подзащитной является гражданкой РФ.

По ходатайству защитника к материалам дела приобщены копии: свидетельства о рождении Джонмахмадовой А.М., фотография, на которой согласно пояснению защитника запечатлен паспорт гражданки РФ С., являющейся матерью Джонмахмадовой А.М., выписного эпикриза N... в отношении С.Х., 06 июня 2020 года рождения, консультативного заключения врача травматолога-ортопеда Клиники высоких медицинских технологий имени Н.И. Пирогова при ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет" от 14 июля 2021 года. На обозрение суда защитником представлены: оригинал свидетельства о рождении Джонмахмадовой А.М., 06 июня 2020 года рождения; протокол заседания Центральной Врачебной комиссии Клиники высоких медицинских технологий имени Н.И. Пирогова от 19 декабря 2022 года, в рамках которого указанной комиссией принято решение о плановой госпитализации С.Х., 06 июня 2020 года рождения, 26 января 2023 года; консультативное заключение врача травматолога-ортопеда Клиники высоких медицинских технологий имени Н.И. Пирогова при ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет" от 19 августа 2022 года; выписная справка N... ГБУЗ "Детская городская больница N 1" в отношении С.Х., 06 июня 2020 года рождения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Джонмахмадовой А.М. правонарушения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Джонмахмадова А.М. прибыла на территорию Российской Федерации 08.03.2018 года, после истечения срока временного пребывания 28 февраля 2021 года территорию Российской Федерации не покинула, от выезда уклонилась, с 01 марта 2021 года до настоящего времени продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Сведения о том, что срок пребывания Джонмахмадовой А.М. на территории РФ был продлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены.

Следовательно, не осуществление Джонмахмадовой А.М. выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Джонмахмадовой А.М., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Джонмахмадовой А.М. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ мотивирована судьей районного суда. Оснований не согласиться с изложенными в обжалуемом постановлении выводами у данной части не усматривается.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Санкцией части 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено только совместное назначение основного наказания в виде административного штрафа и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Обстоятельства, в силу которых Джонмахмадовой А.М. не может быть назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ), из материалов дела не усматриваются.

Оценивая представленные в материалы дела сведения о назначении плановой госпитализации С.Х., <дата> года рождения, 26 января 2023 года, суд приходит к выводу о том, что они не являются основанием для отмены обжалуемого постановления либо исключения из него указания на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, так как указанное мероприятие не является экстренным. Доказательства невозможности оказания аналогичной медицинской помощи С.Х. в Таджикистане, в материалы дела не представлены.

Довод жалобы о наличии у Джонмахмадовой А.М. патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, подлежит отклонению, так как объективно материалами дела не доказан.

Довод о том, что мать Джонмахмадовой А.М. является гражданкой Российской Федерации, подлежит отклонению, так как на представленной в материалы дела фотографии не читается содержание зафиксированного на ней документа, паспорт С. на обозрение суда не представлен.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен. Истечение срока давности на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда не является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого судебного акта и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Джонмахмадовой А.М. в Ленинском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не усматриваются, жалоба указания на обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не содержит.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джонмахмадовой Аноры Мухидиновны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка