Решение Пензенского областного суда от 15 апреля 2021 года №12-109/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 12-109/2021
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу Агейкина В.В. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2021 года N 5-211/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Агейкина В.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2021 года Агейкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Агейкин В.В. просит постановление судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что маска не относится к средствам индивидуальной защиты. Полагает, что принятые органами исполнительной власти Пензенской области правовые акты, обязывающие его находиться в маске в общественных местах (магазинах), являются нелегитимными. Дополнительно указывает, что ему поставлен диагноз аллергический бронхит, а ношение гигиенической маски усугубляет его болезненное состояние.
Агейкин В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Агейкина В.В., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.
В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" (далее - Постановление N 27).
Пунктом 1 Постановления N 27 с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности на территории Пензенской области, который впоследствии продлевался, в том числе, постановлением Губернатора Пензенской области от 09 декабря 2020 года N 240 по 24 декабря 2020 года включительно.
В соответствии с пунктом 3.11.1 указанного Постановления N 27 граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Анализ указанных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а за повторное нарушение - по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 17 декабря 2020 года в 21 час 45 минут Агейкин В.В. находился в общественном месте в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Пенза, ул. Лобачевского, д. 13 без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), чем нарушил подпункт "а" пункта 3 "Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 и пункт 3.11.1 Постановления N 27.
Данными действиями Агейкин В.В. допустил невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения Агейкиным В.В. административного правонарушения и его виновность объективно подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении серии 58 УВ N 677327 от 17 декабря 2020 г., где изложены обстоятельства совершенного правонарушения, при этом, Агейкин В.В. не отрицал факт его нахождения в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Пенза, ул. Лобачевского, д. 13 без гигиенической маски; рапортом полицейского ОР ППСп ОП N 4 УМВД России по г. Пензе Лазуткина Д.А. от 17 декабря 2020 г.; объяснениями свидетеля Иванова К.В.; фототаблицей, на которой зафиксирован факт правонарушения; постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении N 5-1120/2020 о привлечении Агейкина А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вступившего в законную силу 10 июля 2020 года и иными доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние Агейкина В.В. правильно квалифицировано по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ и является соразмерным содеянному.
Доводы жалобы Агейкина А.В. о том, что лицевая маска не относится к средствам индивидуальной защиты, а также может навредить его здоровью, в связи с наличием заболевания органов дыхания, являются необоснованными, в связи со следующим.
Из буквального толкования пункта 3.11.2 Постановления следует, что граждане, имеющие заболевания, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению (в том числе болезни органов дыхания) обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания указанных лиц, либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением посещения объектов торговли и аптечных учреждений в период с 09.00 до 12.00 часов; а из пункта 3.11.1 - граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.
В условиях введения "масочного режима", любое появление физического лица в общественном месте без маски имеет признаки противоправного деяния, направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Доводы жалобы заявителя о том, что ему поставлен диагноз аллергический бронхит, при котором ношение гигиенической маски усугубит его болезненное состояние, не принимается во внимание, поскольку в Перечне заболеваний, требующих соблюдение режима самоизоляции, указанном в подпункте 3.11.2 пункта 3 Постановления N 27, такое заболевание как аллергический бронхит отсутствует. Кроме того, при наличии указанного заболевания Агейкин А.А. не освобожден от соблюдения требований закона и должен находится в общественных местах (подпункт 3.11.2 пункт 3 Постановления N 27) в гигиенической маске.
Иные доводы жалобы Агейкина В.В. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и не опровергают выводы судьи.
Анализ вышеприведенных правовых норм в их совокупности применительно к установленным обстоятельствам указывает об обязательном использовании гигиенической маски, как средства индивидуальной защиты органов дыхания и обязанности ношения гражданами лицевой маски в общественных местах. Между тем, такая обязанность Агейкиным В.В. выполнена не была.
Несогласие Агейкина В.В. с правовой оценкой его действий и с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены нарушения норм материального или процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения Агейкина В.В. к административной ответственности соблюдены. Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи первой инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2021 года N 5-211/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агейкина В.В. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Крючкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка