Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 12-109/2021
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 12-109/2021
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО на постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 7 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО,
установил:
оспариваемым постановлением ИП ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе ИП ФИО просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и существенными нарушениями, допущенными судом при рассмотрении дела, в частности, о надлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
В Смоленском областном суде ФИО и его защитник поддержали доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что постановления судьи районного суда датировано 7 декабря 2020 г., 11 января 2020 г. в адрес ФИО (...) (л.д. N) направлена копия постановления от 9 декабря 2020 г., сведений о том, что направлялась копия вынесенного постановления, материалы дела не содержат. В связи с изложенным ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, 23 октября 2020 г. в отношении ИП ФИО составлен протокол об административном правонарушении N, согласно которому ИП ФИО 21 октября 2020 г. в 14 часов 30 минут в рамках N от 21 октября 2020 г. по адресу: ... в павильоне по приготовления и продаже шаурмы, установлен гражданин ... ФИО1, (дата) года рождения, который готовит и продает шаурму, работая у ИП ФИО ИП ФИО в течение трех рабочих дней (срок истек 6 сентября 2020 г.) не уведомил о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Смоленской области, договор сдан с нарушением срока 23 октября 2020 г., чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, вынесенное постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 23 ноября 2020 г. по адресу регистрации ФИО (...) судом направлено уведомление о рассмотрении в 12 часов 7 декабря 2020 г. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО (л.д. N).
Между тем, сведения о вручении ИП ФИО указанного отправления или о возвращении почтового отправления в суд в материалах дела отсутствуют.
В протоколе рассмотрения дела от 07, 10 декабря 2020 г. (л.д. N) отражено, что ФИО на рассмотрение не явился, до рассмотрения дела от него поступило ходатайство об объявлении в судебном заседании перерыва до 10 декабря 2020 года, после перерыва ФИО не явился, дело рассмотрено в его отсутствие, само ходатайство ФИО в материалах дела отсутствует.
При этом судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сделав вывод о его надлежащем извещении, что противоречит исследованным материалам дела.
При указанных обстоятельствах, вывод судьи о надлежащем извещении ФИО является неверным.
Судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 7 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Смоленска.
Кроме того, из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 7,10 декабря 2020 г. усматривается, что при рассмотрении указанного дела 7 декабря 2020 г. судьей объявлялся перерыв до 10 декабря 2020 г., дело об административном правонарушении рассмотрено 10 декабря 2020 г., протокол рассмотрения дела изготовлен и подписан 10 декабря 2020 г. (л.д. N). Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении датировано 7 декабря 2020 г.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
восстановить ФИО срок на обжалование постановления судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 7 декабря 2020 г.
Постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 7 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Смоленска.
Судья О.С. Савушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
