Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 12-109/2021
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 12-109/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина Притула Петра по жалобе врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Губкинскому Пятуниной М.А. на постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 28 апреля 2021 г.,
установил:
постановлением судьи Губкинского районного суда от 28 апреля 2021 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина Украины Притула Петра, 08.08.1987 г.р. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Губкинскому Пятунина М.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи, поскольку для пребывания иностранного гражданина Притула П. на территории г. Губкинского необходимо согласование с ФСБ России, так как данный город является территорией с регламентированным посещением.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 N 470.
Согласно п. 18 указанного Перечня к названным территориям в Ямало-Ненецком АО относятся: территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива Малыгина, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей).
Исходя из положений п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 27 апреля 2021 г. в 14:00 в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкинскому был выявлен гражданин Республики Украина Притула Пётр, 02.08.1987 года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно пребывает с 15.03.2021 г. на территории, входящей в состав территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, без специального разрешения.
Действия Притула П. нашли квалификацию по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, дело передано для рассмотрения в Губкинский районный суд.
При рассмотрении дела судья установил, что въезд иностранного гражданина был согласован организацией, в которой Притула П. осуществляет трудовую деятельность, с ФСБ.
Необходимость согласования с ФСБ въезда с указанием конкретных населенных пунктов места пребывания иностранных граждан и их дальнейшего перемещения в пределах территории с регламентированным посещением, въезд на которую был согласован, не регламентирована.
Кроме того, согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 N 470 въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
При таких данных судья, рассматривая дело об административном правонарушении, обоснованно пришел к выводу, что вменяемый Притула П. состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в его действиях отсутствует.
На основании изложенного и пункта 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.9 Кодекса РФ об АП,
решил:
постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 28 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении лица иностранного гражданина Притула Петра оставить без изменения, жалобу врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Губкинскому Пятуниной М.А. - без удовлетворения.
\
Судья Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
