Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 12-109/2020
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 12-109/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беспаловой Е.Ю. на постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 15 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беспаловой Е.Ю.,
установил:
постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от 15 апреля 2020 года специалист по охране труда общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазинжиниринг" Беспалова Е.Ю. привлечена к ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в размере 35 000 рублей за то, что в предусмотренный законом срок не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> Ш.В.В. а именно: согласно приказу N 9 от 12 сентября 2019 года были прекращены трудовые отношения с Ш. В.В., при этом уведомление о расторжении указанного договора направлено 19 сентября 2019 года, то есть по истечении пяти рабочих дней, что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе, поданной в областной суд, Беспалова Е.Ю. указывает, что не нарушала закон, своевременно, то есть 12 сентября 2020 года передала на отправку почтой необходимую информацию, однако по причине договора с почтой о принятии корреспонденции по вторникам и пятницам, почта отправила информацию спустя несколько дней, в чем нет вины Беспаловой Е.Ю. Полагает, что суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства дела и назначил чрезмерное наказание, а мог бы ограничиться предупреждением.
В судебное заседание Беспалова Е.Ю. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела от неё не поступило.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с абзацами 1 и 3 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363, вступившим в силу с 09 сентября 2019 года, "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Из материалов дела следует, что специалист по охране труда общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазинжиниринг" Беспалова Е.Ю., в обязанности которой согласно должностной инструкции (л.д. 36) входило направление в орган соответствующих документов, в предусмотренный законом срок не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> Ш.В.В. а именно: согласно приказу N 9 от 12 сентября 2019 года были прекращены трудовые отношения с Ш. В.В., при этом уведомление о расторжении указанного договора направлено 19 сентября 2019 года, то есть по истечении пяти рабочих дней
Факт совершения Беспаловой Е.Ю. вменяемого административного правонарушения и её вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ N 1620899 от 04 марта 2020 года, рапортом сотрудника ОВМ ОП N 2 в составе УМВД России по городу Саратову от 23 декабря 2019 года, копией конверта с описью вложения, приказом о приеме на работу Беспаловой Е.Ю. от 16 апреля 2018 года, должностной инструкцией специалиста по охране труда, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 12 сентября 2019 года, копией трудовой книжки на имя Ш. В.В., иными материалами дела.
Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у Беспаловой Е.Ю. реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
На какие-либо уважительные причины несвоевременной подачи в уполномоченный орган в сфере миграционного контроля соответствующего уведомления Беспалова Е.Ю. не ссылалась. Те причины, на которые указывает Беспалова Е.Ю., уважительными не являются, а кроме того, материалами дела не подтверждаются. Из копии договора на оказание услуг почтовой связи (л.д. 42) не следует, что почтовые услуги оказываются два раза в неделю, кроме того, заключение такого вида договора не освобождает лицо от исполнения закона.
При таком положении судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Беспаловой Е.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для их переоценки не имеется.
Административное наказание назначено Беспаловой Е.Ю. в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отвечает принципу справедливости.
Условий, позволяющих признать совершенное Беспаловой Е.Ю. административное правонарушение малозначительным с освобождением её от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не установлено, кроме того, Беспалова Е.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признавала.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 15 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу Беспаловой Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
