Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 16 июня 2020 года №12-109/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 12-109/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев жалобу Гармаевой З.Г. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гармаевой З.Г., ... года рождения, уроженки <...>,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 30 апреля 2020 года Гармаева З.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Гармаева З.Г. обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает, что вопреки установленным судом обстоятельствам дела, изложенным в обжалуемом постановлении, распитие спиртных напитков Гармаева З.Г. не осуществляла. Кроме того, о дне судебного разбирательства в установленном статьей 25.15 КоАП РФ порядке она не извещалась.
В судебном заседании Гармаева З.Г. доводы жалобы поддержала.
Главный специалист отдела инвестиций, агропродовольственного рынка и внешних связей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Цыбанов Д.Н. возражал против удовлетворения жалобы и отмены постановления суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.
Судом установлено что 28 апреля 2020 года около 14 часов в условиях режима повышенной готовности, связанного с угрозой распространения коронавирусной инфекции, Гармаева З.Г. находилась по адресу: <...> (магазин мороженого) при отсутствии достаточных оснований, а также документов, удостоверяющих личность, нарушив требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.
Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Установлено, что в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года на территории Республики Бурятия на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 года N 72-р введен режим повышенной готовности.
Из материалов дела следует, что 28 апреля 2020 года Гармаева З.Г. покинула место своего проживания (<...>) и в 14 часов находилась по адресу: <...> (фирменный магазин мороженого "<...>"), не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина.
Таким образом, Гармаева З.Г. допустила нарушение утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом N ... об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года (л.д. 3) и самой Гармаевой З.Г. не оспариваются.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Гармаевой З.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и о доказанности ее вины в совершении административного проступка.
Вместе с тем суд в установочной части обжалуемого постановления при перечислении обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, допустил техническую ошибку, указав слова "где распивала спиртные напитки", что не вменялось Гармаевой З.Г. и не соответствует действительности. Данные слова подлежат исключению из постановления, что на его законность не влияет.
Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, вышестоящий суд полагает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного Гармаевой З.Г. административного наказания путем замены штрафа на предупреждение, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства.
В остальной части оснований, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не имеется.
Согласно уведомлению, имеющему на л.д. 10, Гармаева З.Г. извещалась о том, что рассмотрение настоящего дела состоится в Железнодорожном районном суде г.Улан-Удэ 30 апреля 2020 года в 10 часов. Доводы жалобы в этой части полежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 30 апреля 2020 года изменить, исключив из установочной части слова "где распивала спиртные напитки", и заменив назначенное Гармаевой З.Г. административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. на предупреждение.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Судья: П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка