Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 12-109/2019
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 12-109/2019
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Буйский" М.А.В. на постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 24 октября 2019 года,
вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении инженера ОГБУ "Костромаавтодор" М.И.А.
УСТАНОВИЛА:
На рассмотрение в Буйский районный суд Костромской области поступили материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении от 03 октября 2019 года, составленный старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Буйский" М.А.В. в отношении инженера ОГБУ "Костромаавтодор" М.И.А. по части 2 статьи 12.34 КоАП РФ. Согласно которому инженер ОГБУ "Костромаавтодор" М.И.А., являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <данные изъяты> в нарушение статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги, когда пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения. В результате чего 29 июля 2019 года в 10 часов 40 минут водитель автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> Д.П.Н. при движении по автодороге <данные изъяты> <данные изъяты> км на прямолинейном участке дороги совершил наезд на осуществлявших производство работ на проезжей части автодороги работников ОГБУ "Костромаавтодор" инженера М.И.А. и мастера В.С.А. которому в результате дорожно-транспортного происшествия был причинен вред здоровью средней тяжести.
Постановлением судьи Буйского районного суда Костромской области от 24 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении М.И.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Будучи несогласным с постановлением судьи районного суда старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Буйский" М.А.В. составивший в отношении М.И.А. протокол об административном правонарушении, обратился в Костромской областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение. Анализируя положения закрепленные в должностной инструкции М.И.А. приказе Минтранса Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", а также Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимая во внимание фактически осуществляемые М.И.А. на проезжей части действия, с применением специальных средств измерений, что следует, в том числе, и из объяснений последнего, должностное лицо ГИБДД приходит к выводу о том, что в действиях М.И.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку последний, являясь ответственным за проведение замером, выходя на проезжую часть автомобильной дороги, не принял всех мер по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения работ и не обозначил место проведения работ соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами.
Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Буйский" М.А.В. инженер ОГБУ "Костромаавтодор" М.И.А. мастер ОГБУ "Костромаавтодор" В.С.А. защитники К.И.В. и Ж.Ю.А. будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами соответственно N, N, N, N и N в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного заседания и письменных возражений на жалобу в адрес суда не представили.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, предусмотрена частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ. Совершение должностным лицом, ответственным за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений правонарушения, предусмотренного диспозицией вышеуказанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение на него административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Указанное положение закреплено в статье 2.4 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ.
Основанными положениям по допуске транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, которые являются неотъемлемой частью Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что лицом, ответственным за ремонт автомобильной дороги "<данные изъяты>" в Буйском районе Костромской области является начальника филиала ОГБУ "Костромаавтодор" Я.А.В.
Кроме того, установлено, что в соответствии с должностной инструкцией ведущего инженера отдела контроля качества, технического надзора, на должность которого с 16 ноября 2005 года принят М.И.А. указанное должностное лицо осуществляет проведение надлежащего технического надзора за качеством строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, своевременное освидетельствование выполненных работ, а также ежемесячную приемку и учет выполненных работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Кроме того, судьей районного указано, что ответственным за производство работ по ремонту автомобильной дороги "<данные изъяты>", в соответствии с приказом филиала ОГБУ "Костромаавтодор" от 18 апреля 2019 года, назначен дорожный мастер В.С.А.
Ввиду вышеприведенных обстоятельств судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что в действиях М.И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку должностные обязанности последнего предусматривают проведение технического надзора за качеством строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, и ежемесячную приемку выполненных работ.
Согласно ответа запрос, сделанным судьей Костромского областного суда в ОГБУ "Костромаавтодор", работы по ограждению места проведения работ в ОГБУ "Костромаавтодор" выполняются в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения", производителем работ, схема организации дорожного движения на время проведения дорожных работ направлена в ОГИБДД Буйского района, а ответственность по установке и контролю установки в местах проведения дорожных работ технических средств организации дорожного движения лежит на мастере дорожного филиала ОГБУ "Костромаавтодор" - "Костромской АБЗ" С.В.А.
Из анализа представленных материалов дела, а также документов, представленных ОГБУ "Костромаавтодор" совместно с ответом на запрос, следует, что на инженера отдела технического надзора ОГБУ "Костромаавтодор" М.И.А. не была возложена обязанность по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
При таких обстоятельства вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях М.И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ сделан судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, и является правильным, каких-либо оснований не согласиться с ним не имеется.
Ссылки автора жалобы на положения должностной инструкции М.И.А., выполнении М.И.А. в момент дорожно-транспортного происшествия замером на проезжей части, которые выполнялись с применением специальных средств измерения, положения приказа Минтранса Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 150, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, а также объяснения самого М.И.А. о том, что он являлся лицом, ответственным за проведение замеров, не могут служить основанием для отмены или же изменения постановления судьи районного суда, ввиду того, что выполнение М.И.А. замеров не противоречит его должностной инструкции и положениям вышеприведенных нормативно-правовых актов. В то время как должностное лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ только в случае возложения на него обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, которая, как отмечено выше и не оспаривается заявителем, на М.И.А. не возлагалась.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемое постановление судьи жалоба не содержит, равно как и иных доказательств или обстоятельств, которые могут повлечь изменение обжалуемых процессуальных решений, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Постановление мотивировано, обосновано и вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении инженера ОГБУ "Костромаавтодор" М.И.А. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Буйский" М.А.В. - без удовлетворения.
Судья: Т.В.Добровольская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
