Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 15 мая 2018 года №12-109/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 12-109/2018
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И., при секретаре Архинчеевой Н.В., с участием переводчика Бухоголовой С.Б. рассмотрев жалобу представителя гражданина Монголии Хурэл Баясгалан - Урусовой Л.П. на постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Монголии Хурэл Баясгалан,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 03 мая 2018 г. гражданин Монголии Хурэл Баясгалан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении.
В жалобе в вышестоящий суд представитель Хурэл Баясгалан - Урусова Л.П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в действиях Хурэл Баясгалан содержатся формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и в силу малозначительности он подлежал освобождению от административной ответственности.
В вышестоящем суде гражданин Монголии Хурэл Баясгалан, его представитель адвокат Ковалева О.А. жалобу поддержали.
Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия Дашиева М.А. считает, что оснований для отмены постановления не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N115-ФЗ под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 25.9 ФЗ N 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Приложению к Правилам использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2014 г. N 413 миграционная карта предусматривает указание следующих видов визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
Из материалов следует, что ... в 20 ч. 10 мин. при проведении проверки, по адресу <...> выявлен гражданин Монголии Хурэл Баясгалан, въехавший в Российскую Федерацию 03 мая 2018 года через КПП "Кяхта" в порядке, не требующем получения визы. В ходе проверки документов было установлено, что данному гражданину при въезде в Российскую Федерацию была выдана миграционная карта, при заполнении которой гражданин Монголии Хурэл Баясгалан не указал цель въезда в Российскую Федерацию.
Факт совершения административного правонарушения и вина гражданина Монголии Хурэл Баясгалан подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ... от ..., миграционной картой, в которой графа цель визита не заполнена, паспортом гражданина Монголии Хурэл Баясгалан.
Ссылки в жалобе на то, что применение к Хурэл Баясгалан такой меры административной ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации несоразмерно тяжести совершенного им административного правонарушения, не могут служить основанием к отмене постановления по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка экономического благосостояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Хурэл Баясгалан административного наказания судьей районного суда требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав и свобод" и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, так как учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Выводы о назначении гражданину Монголии Хурэл Баясгалан дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.
Обстоятельства дела выяснены судьей всестороннее, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нарушении судом прав привлекаемого лица на участие переводчика являются необоснованными.
Участие переводчика при производстве по настоящему делу об административном правонарушении в районном суде обеспечено, переводчик предупрежден об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за заведомо ложный перевод. Возражений против его участия при совершении данного процессуального действия гражданин Монголии Хурэл Баясгалан не высказывал.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления суда, при рассмотрении настоящего дела судьей не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Монголии Хурэл Баясгалан оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.
Судья Е.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка