Решение Псковского областного суда от 27 апреля 2018 года №12-109/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 12-109/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Богдановой О.Е.,
рассмотрев жалобу Шульца А.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении
Шульца А.А., (дд.мм.гг.) рождения, уроженца г. <****> Латвийской Республики, лица без гражданства, в Российской Федерации не имеющего постоянного места жительства,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 апреля 2018 года Шульц Андрис Адольфович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения назначенного наказания постановлено содержать Шульца А.А. в ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии г. Псков".
В жалобе в Псковский областной суд Шульц А.А. (заявитель) просит об отмене судебного постановления, ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Выслушав Шульца А.А., его защитника адвоката Каштельянова В.Е., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области Унучкевич Н.А., давшей пояснения по существу дела, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанном пункте названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такая ответственность предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 13 апреля 2018 года в 15.00 часов в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Псковской области, по адресу г. Псков, ул. Петровская, д.51, в ходе проверки лица без гражданства Шульца А.А. было установлено, что Шульц А.А. находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией справки об освобождении из мест лишения свободы от 10.04.2018 N067908, копией паспорта гражданина СССР на имя Шульца А.А., иными материалами дела.
Таким образом, совершённое Шульцем А.А. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и является обязательным.
Устанавливая такую меру ответственности, государство подчеркнуло общественную опасность нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении Шульцу А.А. административного наказания судьёй Псковского городского требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
В жалобе заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку у него отсутствовали возможности его совершения. Сразу же после освобождения из исправительной колонии он был доставлен сотрудниками полиции в ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии г. Псков", а затем в суд.
Указанный довод не может служить основанием к отмене судебного постановления.
В судебном заседании Псковского городского суда установлено, что Шульц А.А. длительное время, приблизительно с 1994 года незаконно пребывает в Российской Федерации. Намерений выезжать из Российской Федерации не имеет.
Ранее неоднократно судим за совершение тяжких преступлений:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В общей сложности провёл в местах лишения свободы около 20 лет.
Таким образом, незаконное пребывание Шульца А.А. на территории Российской Федерации не ограничивается сроком, исчисляемым с момента его последнего освобождения из мест лишения свободы. Протокол об административном правонарушении содержит указание на дату освобождения заявителя из мест лишения свободы и, вопреки доводам жалобы, не содержит указание на исчисление срока незаконного пребывания в Российской Федерации с указанной даты.
Довод защитника Каштельянова В.Е. о том, что протокол об административном правонарушении не подписан Шульцем А.А. и ему не вручена копия протокола, не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ. В судебном заседании областного суда Шульц А.А. пояснил, что отказался подписать протокол об административном правонарушении и отказался от общения с сотрудниками полиции.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что вручить Шульцу А.А. копию протокола об административном правонарушении не представлялось возможным.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Распоряжением заместителя Министра Юстиции РФ от 28.04.2015 N3385-рн, пребывание Шульца А.А. в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 10 апреля 2026 года.
При таких обстоятельствах довод жалобы об отсутствии в действиях Шульца А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не может быть принят во внимание.
Кроме того, Шульц А.А. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих такое право, мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал. В Российской Федерации не имеет семьи, близких родственников, постоянного места жительства и постоянного источника дохода.
Следовательно, назначение Шульцу А.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых преступлений.
Постановление о привлечении Шульца А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Шульцу А.А. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и является обоснованным.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Шульца А.А. оставить без изменения, а жалобу Шульца А.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка