Решение от 04 июля 2014 года №12-109/2014

Дело №12-109/2014
 
Решение
 
    Г.Глазов 04 июля 2014 года
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,
 
    При секретаре Беркутовой Т.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Семенова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ,
 
Установил:
 
    Постановлением № (ПБ) о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела военного комиссариата УР признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Семенов В.В., не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что отдел не является юридическим лицом, финансирование расходов военных комиссариатов производится в пределах бюджетных ассигнований. Все объекты недвижимости находятся в федеральной собственности. Являясь должностным лицом он неоднократно направлял запросы, заявки, однако финансирования не поступало. В связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета по статье расходов в части пожарной безопасности, устранить выявленные замечания не представляется возможным.
 
    Семенов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Семенов В.В. жалобу поддержал.
 
    Военный прокурор Ижевского гарнизона в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и возражения. Согласно возражениям считает жалобу не обоснованной, постановление заместителя главного государственного инспектора г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности оставить без изменения.
 
    Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные материалы, суд, пришел к следующему.
 
    Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.
 
    Установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Семенова В.В. составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании ч.1 ст.28.4 КоАП РФ выносить постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, однако находит оспариваемое постановление несоответствующим положениям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Семенову В.В. как должностному лицу вменено нарушение требований пожарной безопасности, установленные правилами противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, а именно: отделка путей эвакуации (стены, пол коридора 1 этажа) выполнены из горючих материалов (линолеум, масляная краска). (ФЗ №123 от 22.07.2008 года ч.6 ст. 134; СНиП 21-01-97* п.6.25*), которые выявлены при проверке ДД.ММ.ГГГГ около 16.10 часов отдела военного комиссариата УР по г.Глазову, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районам, расположенного по адресу <адрес>.
 
    При рассмотрении постановления должностным лицом установлены иные обстоятельства. Так в описании события административного правонарушении должностным лицом, рассматривающим постановление о возбуждении административного правонарушения немотивированно исключено нарушение требований пожарной безопасности, установленные правилами противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, а именно: отделка путей эвакуации (пол коридора 1 этажа) выполнены из горючих материалов (линолеум).
 
    В постановлении также полностью отсутствует оценка доказательств имеющихся в материалах дела, не ясно, какие именно доказательства подтверждают виновность Семенова В.В. как должностного лица в совершении административного правонарушения, не обсуждена возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    При данных обстоятельствах судья полагает невозможным дать оценку законности и обоснованности оспариваемого постановления в части признания виновным Семенова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, а само постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения установленного КоАП РФ, процессуального порядка рассмотрения дела.
 
    В связи с чем, суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ считает необходимым постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору, поскольку сроки привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.
 
    Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
 
Решил:
 
    Жалобу Семенова В.В. на постановление № (ПБ) о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ удовлетворить частично.
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору в отношении Семенова В.В. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья Чупина Е.П.