Решение от 14 июля 2014 года №12-109/2014

Дело № 12-109/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года     г. Орск
 
 
    Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,
 
    при секретаре Мальгиной В.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора <данные изъяты> Фокина В.В.,
 
    должностного лица – Зарковой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <данные изъяты> на постановление начальника отделения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Варавиной И.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л
 
    Постановлением начальника отделения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Варавина И.Ф. была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, а именно, порча паспорта по небрежности.
 
    Прокурором <данные изъяты> принесен протест на указанное постановление, в котором он просил его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить. Свои требования прокурор обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт порчи Варавиной И.Ф. паспорта в результате небрежного хранения документа, чем нарушен п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта (утв. постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года), и совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, а именно, порча паспорта по небрежности.
 
    Однако, диспозиция вышеуказанной статьи предусматривает административную ответственность за умышленное уничтожение или порчу паспорта либо небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату.
 
    Под порчей паспорта следует понимать воздействие, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной с нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта или приведение его в недействительное состояние. В указанных случаях не наступает последствие в виде утраты паспорта.
 
    Из материалов дела следует, что в паспорте Варавиной И.Ф. была повреждена страница, в связи с чем, он пришел в негодность, однако каких-либо данных о том, что она умышленно произвела его порчу в материалах дела не имеется, обстоятельства повреждения паспорта сотрудниками УФМС не выяснялись. Согласно объяснениям Варавиной И.Ф., изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении, паспорт был поврежден по неосторожности ребенком.
 
    Таким образом, вина Варавиной И.Ф. в совершении вменяемого ей деяния не установлена, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Фокин В. В. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержал в полном объеме.
 
    Должностное лицо – начальник ОУФМС в <данные изъяты>, Заркова Н.Г. в судебном заседании просила оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности Варавина И.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).
 
    В силу ст. 19.16 КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
 
    В соответствии с пунктами 1, 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением начальника ОУФМС в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Варавина И.Ф. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, – порча паспорта по небрежности.
 
    По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и т.д. или приведение паспорта в недействительное состояние, за исключением случаев, когда недействительным паспорт признается по истечении времени. В указанных случаях не наступает последствие в виде утраты паспорта.
 
    При этом, ответственность наступает за умышленные действия по порче паспорта, порча паспорта по небрежности состава административного правонарушения не образует.
 
    Из материалов следует, что в паспорте гражданина Российской Федерации Варавиной И.Ф. была повреждена страница, в связи с чем, он пришел в негодность, однако каких-либо данных о том, что она умышленно произвела его порчу в материалах дела не имеется. При этом, удостоверение личности фактически не утрачено. Более того, согласно объяснениям Варавиной И.Ф., паспорт поврежден ребенком, который оторвал его страницу при случайном стечении обстоятельств, при этом удостоверение личности фактически не утрачено.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлена умышленная вина Варавиной И.Ф. в совершении инкриминируемого ей деяния (порча паспорта), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Протест прокурора <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Постановление начальника отделения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Варавиной И.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Варавиной И.Ф. состава административного правонарушения
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья                          Кравцова Е.А.